记者日前从青海省大中专毕业生就业指导中心了解到，近年来沉淀在青海州(地、市)、县的高校待、就业毕业生越
来越多。很多州县尤其是青南地区基本上无上规模的企业，毕业生就业渠道单一，就业压力增大。2003年青海省属高校毕
业生共有4870人，到12月底，毕业生就业率为62.8%，比全国高校平均就业率低20个百分点。毕业生就业难的矛
盾已经凸现。今年全省共有普通大中专学校毕业生1.84万人，其中高校毕业生15120人。3月11日-17日，青海
利用七天时间举办了七场洽谈会，签订正式就业协议673人，毕业生“就业难”已成为
不争的事实。那么，到底是什么原因
导致西部高校毕业生就业如此难呢？
体制性障碍显著
青海省大中专毕业生就业指导中心负责人分析说，从1999年起，高校连续扩大招生规模，使高等教育的发展进入
一个新的时期，2002年青海大中专毕业生首次突破一万人，2003年达到1.42万人，今年接近两万人。而社会需求
近几年总体上虽然呈增长趋势，但增幅缓慢，2003年仅比上年增长10%左右，而毕业生比上年增长近40%。僧多粥少
，增加了就业的难度。加之随着人事制度的进一步改革，传统的毕业生就业的主渠道吸收能力下降。机关事业单位经过机构改
革，压缩编制，近期基本无进人空间。国企重组改制，裁减冗员，加之效益不景气，吸收毕业生的能力受限。毕业生就业的主
渠道逐步向中小企业、非国有单位转移。而青海民营企业发展相对滞后，现有绝大部分企业规模小、科技含量低，很多都是作
坊式企业、家族式管理。人才在这些企业的“第一生产力”作用尚未完全显现。部分民营企业虽已开始重视接收所需毕业生，
但非国有单位对毕业生的需求与发展势头不相匹配，需求总量仍显不足，新的毕业生就业的主渠道还没有完全打通。
供需结构性矛盾突出
有关人士还认为，体制性障碍、供需结构性矛盾、毕业生就业观念转变不到位以及就业市场功能不健全、信息不畅通
等也是造成目前西部高校毕业生“就业难”的主要因素。一些用人单位的负责人认为，事业单位改革方向和最终目标是实行编
制管理，但西部省市人事制度改革相对滞后，用人机制不灵活，加之财政困难，对财政拨款的事业单位难以实施编制管理。就
青海而言，实际上绝大部分事业单位无用人自主权，只能是”望才兴叹“。同时现有技术性、专业性很强的事业单位，如基层
乡镇“五站”都被非专业技术人员挤占，无法腾出岗位，一部分相关专业的高校毕业生“望位兴叹”，到不了急需的岗位发挥
作用。此外，高校在核定范围内的专业设置时，仍存在根据办学能力和考生报考情况来确定专业的现象，有些学校一味追逐“
热门”专业，部分专业出现趋同现象，加大了供需不对接的矛盾。西部高校一些负责毕业生就业指导工作的人士认为，随着高
校扩招，高等教育进入“大众教育”门槛后，毕业生人数剧增，毕业生采取供需见面、自主择业的方式就业，大学生一下子从
“时代骄子”落入百姓行列。但是由于毕业生就业观念陈旧，加之原统招统分政策的惯性影响，“大众教育”阶段的毕业生仍
存有“精英教育”时的就业观，部分毕业生尤其是高校毕业生留恋大城市、大机关、大企业、大公司，而这些地区和行业都已
人满为患。中小企业、私营企业、个体企业是今后向毕业生提供就业岗位的主渠道，但毕业生一般不愿意到这些行业就业，出
现了当前“就业难”的大环境下“就业不就”的怪现象。另外，就青海目前的情况看，学校市场框架已基本搭起，主要通过学
校工作部门附设的就业指导中心来做这项工作。但由于设备、人员、经费不到位，校级市场功能不健全，信息来源少，网上交
流困难。省级毕业生就业市场也存在很多困难，目前主要通过纸化形式为用人单位和毕业生双向选择提供服务，网络建设滞后
，网上信息交流尚未完全展开。同时，省内人才市场、劳动力市场、毕业生就业市场也因资金、场地等原因难以实现联网，信
息资源没有得到充分利用。毕业生就业市场功能不健全、信息不畅通，造成供需双方“难见面”。
