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把评议权真正交到群众手中

http://www.sina.com.cn 2004年04月24日04:03 河南报业网-大河报

  4月22日的媒体上报道了两件关于群众评议的事儿———

  一是我省纠风办正在开展行风评议,共有10万份问卷发到基层请群众“打钩”。为了保证调查表能够真正发到群众手中,各级纠风办按比例确定了发放各地的份数,省纠风办还派人到各地随机检查发放情况,发现应分发到基层群众手中的调查表,群众都拿到了(4月22日《大河报》)。

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  二是湖南益阳市委组织了一次名为“万人测评机关工作作风”的活动,群众调查问卷刊登在某日的《益阳日报》上,结果随报发行回收统计。于是,一些被测评单位或公开或暗中搜集当日的《益阳日报》,有的面对面督促干部和群众在调查问卷上填写“标准答案”,有的甚至把其他单位订的报纸偷过来,给公安、交警两个部门全部填写“满意”,一时间,丑态百出(4月22日《新京报》)。

  “评议”,就是请群众发表意见。这首先必须保证把调查问卷送到群众的手中。对此,益阳市和我省评议组织机关采取了两种不同的方式。益阳市的群众评议之所以最终演变成闹剧,就操作上来说,其根本性的失误在于程序设计上的简单化,从而使评议中的关键环节处于不可掌控的状态。

  相比之下,我省纠风办此次评议的操作方式就高明得多。首先,调查表按行业、阶层等不同类别进行划分,这是着眼于评议的科学性;其次,调查表的发放层层分解,由各级纠风办负责分发和回收,这样可基本保证有发有收;最后,派检查人员包括记者到各地随机抽查,如有“棚架”现象可及时发现。这种层层跟进,有效地控制了调查表发放这一关键性环节。

  既然搞评议,就必须想办法让评议者和被评议者分离。而党委机关报的主要发行去向就是党政机关,即那些被评议的单位,即使是在“正常”情况下,也是“自评”或“兄弟间相互打分”。所以,益阳市评议的荒唐结局,其实是可以预料的。而我省行风评议规则的设计则抓住了问题的要害,至少把评议权真正交到了群众手中。

  道理其实很简单。关键就看你是想“求真务实”,还是想“走过场”。


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