聚焦水价听证(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年04月25日03:18 合肥报业网--江淮晨报

　　江淮晨报

　　合肥市水务局

　　外购水源成本增

　　合肥市是水质性缺水城市，自2003年10月1日起不再饮用巢湖水后，在相当长的时间内，供水水源只能是董铺水库、正在建设中的大房郢水库以及从淠史杭灌区水域外购的水。目前全市日平均供水量达70万立方米，预计原水年供应量2．5亿立方米，其中董铺水库年供水量为6800万立方米，正在建设中的大房郢水库自产水量4500万立方米，缺口13700万立方米将从淠史杭灌区水域外购。为了保证城市饮用水安全，政府筹资8亿元，兴建大房郢水库、修缮加固董铺水库及外购水，其中4．1亿元贷款必须还本付息。我国水资源人均占有量只有2200立方米，是世界人均水平的1／4。在水资源紧张的情况下，长流水等水资源浪费现象十分普遍，水资源供需矛盾日趋尖锐，水价过低，不能反映资源的稀缺程度，只有通过合理调价才能引导人们自觉调整用水数量和产业结构，促进节水产业发展，将有限的资源配置到最需要的地方和效率更高的环节，实现水资源在全社会的优化配置和可持续利用。不考虑防洪公益成本，经测算，原水价格为0．4024元／立方米，本次调价，按市民每户平均月用水量8立方米计算，每户每月实际增加开支2．6元，对生活影响不大，对物价指数影响甚微。

　　合肥供水集团

　　水价偏低难发展

　　近年来，合肥市供水部门各项成本增加，低价水难以维持企业可持续发展。具体为：

　　一、国家水质标准提高，企业除了要加强生产工艺管理，增加必要的检测仪器外，还必须加大投入。同时原材料消耗大幅上升，也使制水成本增加。二、一些长期积淀下来的矛盾开始显现，如水表出户、抄表到户由原来的2万余户增加到30万户，管网维护费用和抄表收费的服务费用增加，使得总成本增加。三、城市发展快，供水基础设施需要超前建设。到2010年，合肥市供水能力要达到150万立方米每日，还需增加62．5万立方米每日的供水能力，管网总长度要由现在的800余公里增加到1600公里，而每建10公里管网，平均投资需要1000万元左右。由于供水设施建设的特殊性，必须超前投资，仅2003年～2004年全市供水管网工程建设投资就达到13078万元。据统计，2003年因上述成本的增加，全年多增费用1291．94万元。2004年全年成本费用将增加5039．35万元。预计，随着2005年城市化进程的进一步扩大，全年增加成本将达到1732．09万元。2003年企业亏损已达1106．84万元，2004年1～3月份又亏损856万元。经测算，2004年自来水成本将达到1．244元／立方米，2005年达到1．318元。而现行的平均售价为0．90元／立方米，分别相差0．344元和0．418元。目前，合肥水价处于全国省会城市偏低水平。根据国家制定城市供水价格应遵循补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则，在补偿后，应按净资产利润率3％的较低幅度，适当调价。

　　赞成方物价局长谈听证

　　合肥市物价局局长叶和章当日对听证会做了小结。他说，绝大多数代表同意适度上调水价；对调价的方法和对象要注意，调价幅度要适中，要考虑到特困家庭和弱势群体；对水价计费应实行分类调整，生活用水保本微利，其他行业分类合理计价。同时提出，供水部门在保证提高效益的基础上，要保证服务质量及提高水质。

　　弱势群体受关

　　注

　　几乎所有的代表都对下岗职工弱势群体抱以关注，他们提出水价调整应对这一群体制定倾斜政策。

　　为此，合肥市供水集团公司提出，将对下岗特困职工和低保人员执行水费减免政策，同时对特困企业两水分离和下岗特困户及低保收入职工水表出户实行补贴政策。

　　可以调高但须分步

　　合肥市商业银行周建原水的价格关系到自来水的价格，而自来水的价格则涉及到千家万户，从申请方的报告看，提价有依据。合肥目前水价与周边城市相比偏低，居民实际水费支出很少，通过水价杠杆作用，提高人们的节水和保护水资源意识，合理调价应予支持。

　　同时，合肥市因为水资源缺少，不得不贷款建水库、外购水源，成本增加不少，政府能否予以支持，利息不还或暂还，以减少原水成本。

　　三联学院副院长肖建玲自来水是直接入口的，其工艺和质量要求很高，目前的自来水价格没有体现其价值，与其他商品比，价格较低。目前1吨自来水1．44元，而1瓶500ｍｌ的矿泉水就要一元左右。合肥与周边省会城市相比，价格水平较低，长期低价运行，企业将因没能力更新改造而得不到持续发展。同时水价过低不利于节水。原则同意提价。

　　建议考虑大多数老百姓的承受能力，注意方式方法，最好分步实施，或者实行阶梯水价管理，正常用水按平价收费，超出部分用异价水；另外，水是商品的宣传尚未深入人心，还须加大宣传；调价后，供水企业需进一步节能降耗。合肥市总工会许才珍我认为调整水价要注重调查和宣传，要调查研究居民经济收入、用水等基本情况后，再进行调价。调整的幅度要小，要稳妥，要考虑居民的承受能力。目前每吨水1．44元，也不算太低，南昌等与我们收入水平相近的城市，水价比我们还低，经济比我们好的杭州也不高，建议调为1．6元。

　　另外，水价调整要关注特困群体，建议对低保家庭免收6分水。

　　反对方

　　暂缓提价区别对待

　　消费者代表江红我认为还是暂缓提价为好，至少要等水价阶梯式管理制度出台后再调。我考察了不少单位，发现浪费水的现象十分严重，政府应加大节水宣传力度，同时发展二次水源再利用工程。供水部门测算的每月每户增加开支2．6元，对居民来说是片面的。如柴米油盐都涨价的话，总增加幅度就会上升很多，尤其是对中低收入家庭及弱势群体来说，会形成很大负担。

　　消费者代表王剑超适当提高水价可行，但考虑到近期各种因素，居民生活用水最好暂缓执行。我认为对于居民生活、经营性用水、工业用水、特种行业用水等各种用水要区别对待。居民生活用水可以平价，下岗特困职工，应该给予减免，最好是财政补给。经营行业用水可实行阶梯水价，对桑拿等用水量大的特种行业在有关部门备案审批后，应单表单抄。建议制定有效的办法，使市民、经营者合理用水、节约用水。

　　（本版稿件由本报记者孙昊采写马启兵摄影）

图为听证代表

图为申请方代表（来源：江淮晨报）

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