据新华社电国务院新闻办26日发表《中国的就业状况和政策》白皮书。这是中国首次发表关于就业状况和政策的白皮书。白皮书共13000多字，分前言、就业基本状况、积极的就业政策、提高劳动者素质、农村劳动力就业、妇女、青年和残疾人就业以及21世纪前期就业展望7个部分。
白皮书说，中国有近13亿人口，是世界上人口最多的国家，解决就业问题任务繁重、
艰巨、紧迫。2003年，中国城乡从业人员达到74432万人，其中城镇25639万人，占34.4％，乡村48793万人，占65.6％。2003年底，全国城镇登记失业率为4．3％，城镇登记失业人数为800万人。2004年，中国政府确定就业再就业工作目标为新增就业900万人，下岗失业人员再就业500万人，城镇登记失业率控制在4．7％左右。
白皮书说，未来20年，中国16岁以上人口将以年均550万人的规模增长，到2020年劳动年龄人口总规模将达到9．4亿人。
21世纪前期，中国解决就业问题的总体目标是，按照全面建设小康社会的总体要求，树立和落实科学的发展观，适应经济社会发展对人力资源的开发利用的需求，满足广大劳动者参与劳动和提高收入水平的愿望，努力实现社会就业比较充分，将失业率控制在社会能够承受的范围内。
