本报讯 国务院新闻办昨日对外公布了《中国的就业状况和政策》白皮书，这是中国首次发表关于就业状况和政策的白皮书。
白皮书全文共13000多字，分前言、就业基本状况、积极的就业政策、提高劳动者素质、农村劳动力就业、妇女、青年和残疾人就业以及21世纪前期就业展望7大部分。
白皮书指出，中国政府从国情出发，通过实践探索并借鉴国际经验，制定和实施了一系列积极的就业政策，总体上保持了就业形势的基本稳定。近年来，在就业压力持续加大的情况下，中国政府采取多种措施控制城镇失业率的急剧上升。
白皮书透露，截至2003年底，我国城乡从业人员达到74432万人，其中城镇25639万人，占34.4%；乡村48793万人，占65.6%。而同期我国总人口是12.92亿。1990年至2003年，我国共增加从业人员9683万人，平均每年新增745万人。截至2003年底，全国城镇登记失业率为4.3%，城镇登记失业人数为800万人。2004年，中国政府确定就业再就业工作目标为新增就业900万人，下岗失业人员再就业500万人，城镇登记失业率控制在4.7%左右。
白皮书说，中国实行积极的就业政策，确立了“劳动者自主就业，市场调节就业，政府促进就业”的就业方针。中国政府坚持通过发展经济、调整经济结构、深化改革、协调发展城乡经济以及完善社会保障体系促进就业，并采取各种有效措施，千方百计增加就业，扩大就业规模，努力把失业率控制在社会可承受的限度内。1
作者：奚宇鸣
