新华网北京4月27日电（记者王学江）河南省扶沟县为了尽快改变县城面貌，去年底同时对6条县城街道进行新建和改建。由于建设资金缺口较大，县委县政府决定向全县1.7万名财政供养人员有偿借资，处、科、股级干部借资额分别为3万元、1万元和5000元，一般干部3000元，借款分4年还清，年利率6.6％。由于当地一般干部月工资仅三四百元，所以，借资活动遇到困难。为了完成任务，不少单位向干部职工强行借资。有的乡镇甚至提出：“交不上借资款，卷铺盖走人！”一些学校还停了交不出钱的教师的课，结果搞得民怨四起。
扶沟县的做法明显违背了宪法精神，属于典型的违法行政。我国宪法规定：“公民的合法的私有财产不可侵犯。国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。”我国民法通则也对公民财产权保护作出了较为全面的规定。扶沟县虽然是为了修路向干部职工借款，但任何借贷活动，都应是双方自愿的行为。扶沟县筹措修路资金，不是与干部职工平等协商，而是以停课、转档案等行政手段相威胁，强制、胁迫干部职工，这是对公共权力的滥用。普通机关干部和事业单位职工，基本上是以工资为主要经济来源，强行要他们拿出近一年的工资收入，也许解决了政府的投资困难，但造成了被借款者整个家庭的基本生活支出失去保障，生活陷入困窘，这样的行政行为必然会遭到群众的抵制。
扶沟县的做法，明显与依法行政、建设法治政府的要求相悖。社会主义市场经济迫切要求推进依法行政、建设法治政府。法治一切行政活动必须有法律依据，政府必须在法定权限内活动，并要对自己的行为承担法律责任。扶沟县的借资修路行为，本身没有任何法律授权和法律依据，甚至有非法集资之嫌。如此作为，不仅践踏了宪法和法律的尊严，侵害了公民的合法财产权甚至生存权，也大大损害了政府的形象。这样下去，怎能建设成法治政府，又怎能使当地政府得到人民群众的衷心拥护？！
修建县城道路，加强基础设施建设，本没有错，但应当量力而行，绝不能为了“政绩”而不顾一切大干快上；而且，如今的城市建设筹资方式已经多元化，国家明确规定，基础设施领域可以向民间资本、外资开放。扶沟县为什么不放开思路、拓宽筹资渠道，引来众多的“源头活水”，而是盯着干部职工的“养命钱”打主意呢？市场经济条件下的政府，如果不会用市场的办法解决经济问题，就不是合格的政府。
依法行政是国务院向全国人民作出的庄严承诺。各级领导干部都应认真学习宪法和法律，对照刚刚颁布的《全面推进依法行政实施纲要》，牢固树立依法行政观念，绝不能凭“长官意志”行事，各种侵害公民合法权益的行为都应坚决停止。
