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新华社北京4月26日电（记者黄全权、齐中熙）国务院新闻办公室26日发表的《中国的就业状况和政策》白皮书说，受人口基数、人口年龄结构、人口迁移及社会发展进程等因素影响，21世纪前20年我国仍将面临较大的就业压力。
白皮书说，未来20年，我国16岁以上人口将以年均550万人的规模增长，到2020年，劳动年龄人口总规模将达到9．4亿人。其中，2001年至2005年劳动年龄人口增长最为迅速，年均增长1360万人。
白皮书指出，在劳动年龄人口持续增长的同时，目前尚有1．5亿农村富余劳动力需要转移，有1100万以上的下岗失业人员需要再就业。而在劳动力供求总量矛盾尖锐的同时，劳动力素质与岗位需求不相适应的结构性失业问题日益凸显。
白皮书说，在巨大的人口就业压力下，我国政府从国情出发，通过实践探索并借鉴国际经验，制定实施了一系列积极的就业政策。目前我国已建立起市场导向的就业机制，计划经济时期形成的企业富余人员问题基本得到解决，就业结构逐步优化，就业渠道不断拓宽，就业形式更加灵活，总体上保持了就业形势的基本稳定。
白皮书阐述了21世纪前期我国解决就业问题的总体目标：按照全面建设小康社会的总体要求，树立和落实科学的发展观，适应经济社会发展对人力资源的开发利用的需求，满足广大劳动者参与劳动和提高收入水平的愿望，努力实现社会就业比较充分，将失业率控制在社会能够承受的范围内，到2020年，就业总量达到8．4亿，失业率控制在社会可承受的水平，社会总体上处于比较充分的就业状态。为此，我国政府将采取一系列积极有效的措施保障这一目标的实现。
