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愿此不再成新闻


http://www.sina.com.cn 2004年04月27日14:15 民主与法制时报

  日前各家报纸都在显要位置登出“国务院严肃处理三起特大安全事故,中国石油天然气集团公司总经理马富才引咎辞职”的消息,无疑,这是一条重要新闻。

  按照新闻界一种很流行的说法“狗咬人不是新闻,人咬狗才是新闻”,换言之,也就是少而稀罕并能引起公众注意的东西,才有新闻价值,那么,马富才引咎辞职之所以成为重要新闻,就是因为这种事情还很少,很稀罕。相反,如果是马富才升职,或其他更高级的
干部的升迁提拔,都绝不会成为重要新闻,任你怎么炒作,都不会有更多的人去关心,因为那是司空见惯的事,是有制度保障的事。

  因此而推想,倘若引咎辞职也成为我国公务员一种刚性制度,出了问题就有人负责,问题严重了,肯定会有人引咎辞职,就如同提拔升迁一样自然而然,那么,引咎辞职之类就很难再成为新闻。

  用制度来保证引咎辞职不再成为新闻,意义很大。过去,一个官员的行为失职或不称职,譬如缺乏正确决策导致业绩平平,道德品质有缺陷使得政府形象大大受损,用人不当致使工作产生严重失误,管理不力引起重大事故发生等等,但因本人没有触犯具体刑律,也没有违反党纪政纪,往往难以追究其责任。“引咎辞职”制度就能填补这个空缺,它使得官员的行为被全方位地置于监控之下,让相应的官员承担相应的责任。

  “引咎辞职”制度的推行,无疑会对中国传统的“官念”产生冲击,不理事、不负责、唯唯诺诺的“太平官”当不下去了,属下事故频发要辞职,决策失误造成重大损失要辞职,工作业绩平平要辞职、个人道德形象不好也要辞职。

  总之,“引咎辞职”使得人们对公共权力的要求和定位发生了变化。

  “引咎辞职”还有一个更重要的意义,领导干部引咎辞职制,引入风险机制,

  是落实责任制的一种具体体现。以前总是说要加强领导干部责任制,但少见有过硬的措施实践中领导干部责任制往往成了一句空话,难以落实,而“引咎辞职”制度的建立,则能增

  强领导干部的责任心,强化督察工作,真正实行优胜劣汰,建立和完善一种能上能下、充满活力的用人机制。

  时下,一些地方政府已先后出台了地方性的“引咎辞职”制度,譬如《四川省党政领导干部引咎辞职暂行办法》,就明确规定了引咎辞职的9种情况,反响很大,很受欢迎。但愿更权威、更具操作性、更具法律效力的全国性的公务员“引咎辞职”制度早日问世,并蔚然成风,届时,官员的引咎辞职将不再成为新闻。

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