——温州经济发展的调查与思考（下）本报记者王纲沈利民黄宏　2004-4-27

　　在市场取向的改革中，温州曾扮演劈开体制坚冰的“刀锋”角色。用20年时间，温州靠改革让750万老百姓完成了从“生存命题”到“发展命题”的跨越。

　　如今，温州人说，要进一步深化改革，确立新一轮的体制先发优势。采访中发现，与

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以往一样，温州人依然在外界的争论中埋头前进。他们正视温州经济面临的一道道“关”，正在用科学发展的思路破解发展中出现的新课题，在从理念的升华到科学的实践中迎难而上，继续展示着“刀锋”和“领跑者”的角色。

　　城市新定位促进“要素反哺”

　　——“一港三城”新战略的背后，是拓展城市空间以吸引要素资源回流的新思路，更是用统筹理念推动温州确立竞争新优势的现实举措

　　重新审视“家底”，看清自身的比较优势与相对劣势，是本届温州市委、市政府作出战略决策的重要依据。温州有什么？温州下一轮发展靠什么？去年初，一场“全国看温州，温州学全国”的解放思想大讨论在全市展开，使温州人在外界的褒扬声中冷静下来，重提危机与忧患意识；今年初，以“争一流，创品牌”为主题的解放思想大行动，又引发了温州人更深层次的思考。

　　温州人已清醒地认识到，在经济发展跨越了财富积累的初级阶段后，温州传统的产业格局与经济增长方式经受着新的挑战，要素供求状况、资源配置空间与效率等正成为影响温州经济新飞跃的重要因素。如何整合温州的各种优质资源，创造发展新优势，已成为温州上下共同关注的新命题。

　　于是，“一港三城”这一新的发展战略应运而生，这就是：建设“东南沿海大商港”和“国际性轻工城”、“最具活力的开放城”、“滨海山水文化名城”。市委书记李强说，“一港三城”战略，就是将温州人特点、城市特点和产业特点有机整合，最终让温州这座城市具有更强的国际竞争力，让百姓过上更好的生活。

　　温州市委、市政府希望用“一港三城”的城市新定位，吸引要素资源回流，“反哺”本地经济，推动产业结构调整和城市化进程。于是，温州开始实施意义深远的“百项千亿”工程，扩大“公共产品”供给。今后几年，全市将投资2000多亿元，解决基础设施的诸多瓶颈，改善“硬件”，优化要素配置，拉开城市大框架，拓展发展新空间。今年，温州基础设施建设的重点是：突出港口、强化交通、主抓能源、突破围垦、完善水利、提升园区。重点项目101个，投资总量将达到150亿元，比去年增长60%。

　　在市发展计划委员会主任的办公室里，挂着一张卫星遥感地图，可以清晰地看到温州沿海出现的一段段淡蓝色的区域，那就是温州正在进行的海涂围垦工程。据了解，温州将用5年时间新增土地面积100平方公里，相当于海上“长”出一个温州新市区。在洞头5岛相连的基础上，兴建跨海大桥，将洞头与温州连成一体，使洞头成为温州深水外港，迎接远洋轮靠泊。

　　温福铁路将以每小时200公里的车速标准建设，使温州从铁路终点变成浙闽交通枢纽。甬台温铁路也将在今年开工，它将成为连接温台、环杭州湾的沿海大动脉。金丽温高速公路正在紧张建设之中，诸（暨）永（嘉）高速也开始启动。南连、北通、西引、东扩，将使温州形成北承上海、南接闽粤、西连赣皖的城市对外战略通道，彻底改变区位劣势，使温州经济拥有强大的腹地。不久的将来，在温州的版图上，乐清、瑞安等地将形成几个副中心城市，使温州成为组合型的特大型城市。

　　此外，永强机场过渡性扩建工程将于今年开工，年吞吐量将从目前的近200万人次上升到350万至400万人次。温州电厂三期工程已上马，乐清电厂建成后将有效缓解用电紧张的矛盾。

　　这一系列建设项目，迅速成为温州民资的新出路和吸引外资的新空间。据了解，港口建设、高速公路、城市燃气、污水和垃圾处理等诸多领域，温州民营资本争相涌入，“民资回流”初显端倪。初步预计，在2000亿元投资中，民间投入将超过40%。

　　城市框架的拉开，带来了产业布局的变迁。今后，温州将按照“一核三带四区”进行产业分工。一核即经济核心区，发展第三产业及科技含量较高的产业；三带就是西部和南北山区以效益农业为主的绿色产业带，中部平原和沿海地区以工业为主的金色产业带，近海和岛屿以海洋经济为主的蓝色产业带；“四区”就是北部和西北部的生态旅游区，南边的轻工主产区，中部的都市区，西部南部的生态区。

　　深度挖掘“软性战略资源”

　　——区域“硬件”改良的效应是有限的，再造“软性”资源的回报却可能是无穷的

　　在采访中，我们从李强那里听到了一个新鲜的词汇——“软性战略资源”，它包括温州人、信用、品牌、政府服务、生态环境等诸多内涵。这是温州进一步深化改革促发展、再造发展新优势的关键所在。因为，区域硬件改良所产生的效应是有限的，而再造“软性战略资源”所释放的能量可能是无限的。

　　温州挖掘“软性战略资源”的用意，在于统筹各种资源优势，让温州取长补短，走向统筹协调发展。近来，温州声势颇大的几件事足以反映清晰的战略思路与务实的战术步骤：

　　——深度挖掘“温州人”资源，让“温州人经济”变成“温州经济”。市委、市政府认为，温州的最大财富是温州人，要让一部分GNP回乡带动GDP。去年10月份，在首届世界温州人大会上，所有从外乡归来的企业家都在家乡种下了一棵树。这一活动具有深刻的寓意，那就是让全球温州人记住“根”的情谊，触动他们“叶落归根”的心弦，共同为温州经济发展服务；

　　——加速建设“品牌温州”，提高国际竞争力。通过提高产品附加值打造温州轻工产品品牌，通过城市功能定位与建设打造温州城市形象品牌，同时进一步打造政府服务品牌、“信用温州”品牌；

　　——通过“效能革命”打造服务型高效政府。去年8月开始，温州市在机关部门开展了一场声势浩大的效能革命。温州“用铁的手腕改善软的环境”，建立了机关效能监察中心，动真格处理了一批办事效率低、服务态度差的机关工作人员，使机关作风明显改善，办事效率明显提高；

　　——建设新的温州大学，吸引“海归”人才到温州创业，破解温州缺乏高层次人才问题。今年3月底，教育部批准温州师范学院和温州大学合并组建新的温州大学，该大学将成为普通全日制在校生超过2万人的综合性大学。最近，温州市出台了鼓励留学人员来温创业的若干意见，每年安排300万元资金，帮助“海归”人才在温州创业；

　　更为令人欣喜的是，各种环境的改善，使温州引进外资的“短腿”正在拉长。今年1至2月，温州合同利用外资5415万美元，同比增长132%；实际到位外资1466万美元，增长62%。温州市长刘奇说：“温州土地资源非常紧，但世界500强和国际品牌企业来了，还是完全有土地的。”世界500强企业中，有的正瞄准温州：去年日本丰田通用株式会社在温设立机构，通用公司与正泰集团已展开合作，今年普尔斯马特将在温州设立轻工产品采购中心。

　　“温州制造”孕育新变局

　　——企业这种“经济细胞”不断进行良性“蜕变”，正昭示着温州经济发展的张力与后劲

　　温州目前所拥有的产业优势、市场份额让许多城市羡慕：中国鞋都、中国电器之都、中国汽摩配之都、中国印刷城等22个国字号生产基地，7个中国驰名商标，15个中国名牌产品……温州服装产量占全国10%，皮鞋占全国20%，低压电器占全国40%，眼镜占全国50%，打火机占全国95%……温州轻工业在产业集聚度、产业链完整度、市场覆盖率、品牌密集性等方面已经确立了优势。

　　正因为如此，温州市正在全力打造“国际性轻工城”，努力把温州建成世界轻工产品的生产基地、集散基地和创新基地。他们认为，经济发展必须从温州本地实际出发，不能盲目求“高”求“新”，不能放弃已有的轻工产业优势，而是要用高新技术和先进适用技术改造、提升传统产业。

　　企业是一个地方的“经济细胞”，企业的良性蜕变，展示着一个区域经济的张力与后劲。温州民营企业自身改革正风起云涌，温州制造业正孕育一场新变局———“量在扩张，链在延伸，质在提高”。“内联外合”、“集聚做强”、“由低走高”正成为温州民企制度创新的新态势。

　　今年2月，温州家具集团以契约结盟方式联合了65个家具企业，成立了一个独具特色的经济联合体，年产值将逾20亿元。作为联合体核心的家具集团将成为所有盟友的服务中心，负责生产基地的基建，办理各种手续，检测家具质量，集中原材料采购，向银行进行封闭式的担保贷款，负责进出口贸易服务，协调集团内部成员的关系等。这种创新的联合模式，打造了温州家具的整体品牌，而且保持资产关系的明晰，其联合产生的效应将极其深远。温州家具集团董事长叶瑞忠说：“对外，65根筷子聚成了一根柱子；对内，自己的事自己管，大家的事集团管。”

　　在此之前，温州8家锁具企业已经合资成立强强集团，一跃成为中国最大的锁具制造商。如今，正泰集团投入巨资打造国际性的电气制造基地；华峰集团引进全球最先进的生产线，计划建成国内最大、国际一流的聚氨酯企业集团。

　　更令人欣喜的是，温州企业正与国际最强者携手占市场，努力提高产品科技含量。夏梦服饰公司与意大利杰尼亚公司合作，引进了国际顶尖成衣技术，拥有了国际销售通道；瑞安的嘉利特公司与世界最大的泵业制造商日本荏原公司也已开始合作；奥康集团一方面与意大利鞋业名牌GEOX公司合作，生产“能呼吸的鞋子”，一方面整合全国营销网络，用连锁名店集中销售内部所有品牌，还在重庆创办中国最大的西部鞋城，实现了整个中国市场的“大布局”，战略目标定向“世界鞋王”；德力西集团不断探索研制高科技电器，让产品用到了“神舟5号”上。可见，温州制造业正通过“升老育新”增强核心竞争力，电工电气、汽摩配、造船业、石化工业等领域也酝酿着一篇又一篇大文章。

　　数以万计的“经济细胞”的持续裂变，进一步推动“温州制造”活力四射，展示着温州经济发展的强大后劲。