本报讯（记者王娇萍）过去往往要拖到年底才能全部落实的职代会提案，如今职代会后一个月内就“搞掂”，这是郑州北车辆段建立提案持证监督查询制度后带来的新变化。在郑州铁路局，类似这样的创新还有很多，并由此带来民主管理水平的大大提升。
地处全国路网中心的郑州铁路局拥有近千亿固定资产，有职工35万人，年运输收入190多亿元。近年来，面对我国铁路运输改革的深化，该局党政工领导达成这样的共识：越是改
革，越是要加强民主管理，更好地体现职工群众当家作主的地位。在局党政领导的重视支持下，该局各级工会组织围绕落实职代会职权、深化厂务公开积极探索，大胆创新。
职代会是企业实行民主管理的重要载体和基本形式。为使职代会职权落到实处，郑州铁路局加强了制度建设，如局职代会对大会主要文件实行在会场同步多媒体显示；将财务会计报告纳入职代会审议范围；对关系职工切身利益的重大事项全部采用电子表决器表决等，使职代会在内容上不断拓展，形式上日益规范。各局属单位在职代会建设上也各有创新，如郑州分局职代会期间召开咨询会，由分局机关各部门负责人现场回答职工代表的质询；西安分局职代会期间召开恳谈会，就职工代表关心的热点问题进行磋商交流；武汉分局60％的单位实行非职工代表旁听职代会制度；洛阳等分局坚持职工代表向选区职工群众述职制度；等等。所有这些，都有效地扩大了基层民主。
同时，郑州铁路局通过强化实效来促进职代会制度发展。他们一是坚持职代会评议结果与干部任免使用挂钩，促进职代会评议监督权的落实和干部考核工作的科学化、规范化。几年来，凡在民主测评中得分不佳的干部无一不按规定受到了诫免、免职等处分，一些领导干部深有感触地说，如果在职代会民主评议中不称职票超过10％，就坐不踏实了；二是加强提案征集和处理工作，如实行职代会闭会期间日常提案和建议的征集处理工作，推行提案质询制度等，使提案的立案、处理和落实等环节均接受职工代表的监督，既提高了提案落实率，又激发了职工代表递交提案的积极性。以洛阳铁路分局为例，2003年职代会收到提案280多件，2004年则达到360多件，而且质量也同步提升。
郑州铁路局还积极探索厂务公开新路子，在不断完善“党委领导、行政主抓、工会运作、纪委监督”领导体制的基础上，大胆创新工作机制，借鉴ISO9000标准，建立厂务公开质量体系。他们选择江岸车辆段和郑州北车辆段为试点，将厂务公开的内容、形式、程序、组织领导和责任制度纳入ISO9000质量管理体系，融入到企业生产经营决策机制、监督机制、协调劳动关系机制和日常管理制度中，解决了公开过程中质量问题和制度问题，实现了厂务公开的科学化、规范化。如今，这一创新已开始在全局推广，有效杜绝了以往厂务公开很大程度上取决于党政领导个人民主意识的随意化现象。
在公开的方式方法上，郑州铁路局充分借助现代科技手段，普遍推行网络公开。局里成立了专门的厂务公开网站，做到局职代会文件及时上网，厂务公开内容及时更新、录入；从局、分局到段、区都设有专用的电子触摸屏，任何一个职工都可随时查询大到路局改革发展规划小至个人每月考勤奖惩的全部信息。
制度和机制上的种种创新，进一步完善和强化了企业民主管理。在该局近年进行的各项改革中，工会组织都做到源头参与，过程监督。如局工会参与了工程单位移交、主辅分离等方面的工作，制定下发了《关于在主辅分离和辅业改制中充分发挥工会组织作用的意见》；坚持所有改制单位的职工代表按比例进入董事会、监事会等，从而有力地促进了企业的改革、发展和稳定。自2001年以来，该局已连续三年在全路资产经营责任制考核中被综合评定为优秀；日前，又创造了建局50年来第一个安全生产1000天的纪录。
