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新京报:应打破“考试教材垄断”

http://www.sina.com.cn 2004年04月28日11:06 新京报

  作者:铁峰

  考生为了考试而购买教材本是分内之事,但只要仔细翻阅一下近期的各类考试简章或通知,就会发现问题远不是这么简单,因为很多考试通知里都有诸如“XX考试用书已进行重新编写或修订,报考人员可在相应的报名点订购新版考试用书”或“报名的同时,XX学校进行考试大纲的征订等工作”的字样。其实,问题就出在这里。

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  教材又变了,一次未通过的考生不得不重新购买新的考试教材,无疑是增加了考试的经济成本。尤其是对于那些难度相当大的考试,如注册会计师考试,一次考试五门全部合格很难,有的科目要考很多次。在职称英语考试中,已经考了两三年甚至更久的“老将”也是大有人在。但不管怎么样,这些人还是要和第一次参加考试的“新手”一样,在再次报名时要购买当年的新教材。作为“教材”,进行适当的修订不是没有必要,但也不能过于频繁,因为教材本身就应该有它的相对稳定性(个别资格考试其内容变化比较大的当属例外),而年年修订和更新无疑会造成社会资源的浪费。

  其次,考生必须在指定地点订购高价且没有任何折扣的特定或指定教材,没有任何选择的余地。简单拿几本考试用书看看,就可以看出这类书籍的价格有多高。如在职研究生考试中《同等学历人员申请硕士学位法学学科综合水平全国统一考试大纲及指南(第三版)》定价58元,职称考试中《2004全国专业技术人员职称英语等级考试用书(综合类)》及其《考试大纲》,定价分别为40元和18元,注册会计师考试的五本教材(不包括其他辅导教材)加起来近二百元等等,显然比一般类书籍的价格高出很多。可见,教辅用书的利润有多高。

  以上所述实际上反映了一种垄断现象,即有关考试主管部门利用公共资源牟取巨额利润,是一种典型的权力寻租行为。具体来说,就是利用数目稳定且庞大的消费群体(全国统一的各类资格考试催生了庞大的考试用书市场),主办方拥有的单独的考试资源和销售渠道(指定地点订购),极低的编写成本(教材变动不大)和印刷成本(发行量大,其印量必然很大),极高的图书定价(比同量印张的类似图书成本低,定价却不相上下,并且从不打折),在考试用书出版中的绝对权威(出版教材与考试出题为一家),以及年年进行变动、修改和发行,以获取高额的经济收入。

  这样的垄断造就了一个利益群体,对广大的考生群体是莫大的不公平,难道我们还应该容忍这样的现象继续下去吗?


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