新华网南宁4月28日电（蒋桂斌、陆月玲）“五一”黄金周即将到来，广西桂林市旅游和物价部门联手对市内“地接社”（旅游目的地接待方旅行社）采取“零团费”方式招揽外地旅行团的恶性竞争进行整治，并规定：导游带游客进店购物一天内不能超过两次；如果要增加自费景点必须征得游客同意，而且所增景点一天内不能超过一个。“以上两个规定都是针对‘零团费’所钻漏洞而制定出来的。”桂林市整顿和规范旅游市场工作领导小组办公室负责人说。所谓“零团费”现象，就是“地接社”为了多揽客，不但不向“组团社”（组织旅
行团的旅行社）收取接待旅行团费用，甚至还倒贴，其利润从带游客购物和增加非必游自费景点中的“回扣”等非正当渠道中抽取。这一恶性竞争手段促使导游压缩必游景点的时间，腾出更多时间带游客游览增加的非必游自费景点和进店购物，结果损害了游客利益，降低了旅游质量。
这位负责人说，为了遏制“零团费”等恶性竞争，目前桂林市还在探索行业协会对实行“零团费”的旅行社进行管理，让行业协会制定自律价格，通过自我教育、自我管理、自我服务的方式规范各旅行社的竞争行为。同时，有关方面还将依据《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》，对“零团费”等恶性竞争行为进行查处。一名导游向记者透露，“地接社”推出“零团费”线路后，导游在明里暗里被要求多带客人进店购物以弥补“地接社”的损失。商店则根据旅行团的消费水平，制定不同价位的“人头费”支付给“地接社”和导游。比如内地旅行团每名游客的“人头费”十几元，港澳台旅行团约50元，欧洲旅行团约60元，日本旅行团100－200元。
桂林市旅游等部门提醒广大游客，在“五一”黄金周期间到桂林等地旅游，一旦发现“零团费”所导致的旅游质量“缩水”等现象，应及时向有关管理部门投诉。
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