中国河南网讯　近年来，林州市突出红旗渠和太行大峡谷“一红一绿”两大特色，深入实施“旅游创名牌”战略，高水平规划，深层次开发，全方位促销，迅猛发展旅游业，取得了明显的经济和社会效益。对此，我们通过座谈走访、实地考察、统计分析等方式，进行了广泛深入的专题调查，形成了一些观点和看法。

　　一、旅游业发展前景极为广阔

金犊奖大陆初审揭晓 AC-尼尔森互联网调查 体验财富之旅赢大奖! 51精彩无线大奖等你拿

　　林州发展旅游业前景之所以极为广阔，主要有三个方面的依据：一是林州有丰富、独特的山水旅游资源和享誉国内外的人文景观。素有“百里画廊”之称的大峡谷、“人工天河”红旗渠及龙凤山、洪谷山、天平山、五龙洞、万泉湖等景区、景点，以其雄、险、奇、秀等特色，初步形成了集观光旅游、文化旅游和体育旅游于一体的多功能景区体系，令中外游客留连忘返；正在大力开发中的会议旅游、疗养旅游、度假旅游、探险旅游、红色教育旅游和绿色生态旅游等也具有不可替代的旅游价值。林州不仅山雄水秀，景色迷人，而且有殷商奴隶傅说升相、战国越南长城、汉代文化遗址等众多名胜古迹，更易引发华夏子孙的悠悠情思。尤其是红旗渠4A级景区，其较高的知名度有巨大的吸引力。二是林州处于相对优越的旅游地理位置。其周围地带200公里半径范围内，是我国城市和人口分布的密集区，但旅游资源却相对匮乏。国家实行双休日和延长节假日以后，城市居民的近程旅游需求很高，这就使林州景区具有明显的客源优势。三是林州有发展旅游的大环境、大气候。改革开放、发展经济带来的巨大成果突出表现在人民群众的生活水平有了明显稳步的提高。人们有了足够的财力和闲暇，自然就会向往旅游享受。事实上，旅游消费已成为人们日常生活中不可或缺的一部分。去年，全国旅游业收入继续以两位数的速度增长。国外观察家预测，我国在本世纪将成为世界旅游大国。从林州市来看，市委、市政府已将发展旅游业作为调整经济结构的重点，提到了重要工作日程。九十年代以来，越来越多的游客竞相到林州旅游，形成了一浪高过一浪的旅游消费热潮，国外游客入林旅游的热情也急剧升温。可以断言，林州发展旅游业前景极为广阔。随着人民群众生活水平的不断提高，对外开放的不断深入，林州旅游业必将快速、持续发展，最终成为全市经济大家族中的支柱产业。

　　二、旅游消费市场正在逐步形成

　　(一)景区开发和旅游基础设施建设步伐明显加快。目前，林州自北向南分布有风格各异的大小景区14个；已开放的有8个，分别是人工天河红旗渠、百里画廊大峡谷、天开图画黄华山、翠柏园林龙凤山、北雄风光天平山、文物宝库洪谷山、北国江南万泉湖、国家森林公园五龙洞。2002年，红旗渠景区被评为国家AAAA级旅游区和中国旅游知名品牌。从调查情况看，林州目前已初步形成以红旗渠和太行大峡谷为龙头，以黄华神苑、洪谷山、龙凤山、万泉湖、五龙洞为侧翼的大景区格局。围绕景区开发，林州近年来先后投资5亿元，新修和拓宽改造了与京珠高速公路相接的安林公路、南北两条通往山西省的合咀公路和新河公路；拓宽硬化了林石、任石、石桃、红旗渠观光大道等通往景区的主要道路；乡村主干道硬化率达95%以上。同时，改造了城市主要街道，实施了四环路铺油和亮化工程，新修了东外环路，实现了程控电话和宽带、光缆传输，初步搭起了现代生态旅游城市的框架。

　　(二)旅游接待能力和管理服务水平不断提高。林州近年来已建成三星级宾馆1家(林州宾馆)，二星级宾馆4家(林虑宾馆、秀水山庄、银都宾馆、亚林宾馆)，旅游涉外饭店1家(龙山宾馆)，共有床位近千个；其它宾馆、饭店40家，共有床位4000个；按四星级设计的红旗渠迎宾馆正在建设之中。林州现有旅行社7家(林州旅行社、九州旅行社、红旗旅行社、新世纪旅行社、青年旅行社、神州旅行社、红旗渠旅行社)，中专以上文化程度、经过培训取得上岗资格证的导游100名。旅游商品定点生产企业5家(林州市红旗渠酒业集团公司、林州市红旗渠啤酒有限公司、石板岩供销社土特产品加工厂、林州市鸿艺旅游纪念品厂、林州市大自然食品保鲜公司)。新成立的旅游快车公司共有宇通客车20部，宇通大豪华客车10部，开通了红旗渠青年洞、王相岩风景区的旅游专线。同时，通过整顿、考核、年检、星级评定、定点挂牌、创“A”达标等方法，加强了对景区、景点、宾馆、招待所、旅行社、旅游涉外饭店的行业监督与管理，“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素已初步具备。

　　(三)宣传促销异彩纷呈，对外交流日渐频繁。近年来，林州先后在中央电视台、河南电视台、安阳电视台、香港无线电视台制作播出了15集电视连续剧《难忘岁月——红旗渠故事》以及《重访红旗渠》、《走进北雄风光》等专题片；在《中国旅游报》、《北京时报》、《河南日报》、《大河报》、《郑州晚报》、《河南广播电视报》、《城乡经济报》、《安阳日报》、《旅游纵览》等报刊上对林州旅游资源作了详细报道；《林州名胜大观》一书也已编辑出版，红旗渠•林虑山的知名度大幅度提高。北京、河南旅游局及北京、太原旅行社的负责人相继到林州参观考察，共签订合作开发意向书120份。仅去年一年，林州就接待20多个国内外团体来游览、参观和考察，大大加强了对外交流。

　　据统计，2002年，林州共接待游客138万人次，门票收入1790万元，在安阳市五县四区中位居第一。以旅游业为龙头的第三产业占全市GDP的比重为33%，对财政的贡献率近二分之一。今年“十一”期间，尽管受“非典”和阴雨天气的影响，林州各景区、景点、宾馆、饭店、招待所仍然是车流如潮，游人如织。东至山东，西至新疆，北至黑龙江，南至深圳，10万游客会林州，出现前所未有的壮观场面。

　　三、培育支柱产业尚需对旅游资源作进一步的整合

　　尽管林州已初步形成了具有一定规模和吸引力的旅游消费市场，招来了大批游客。但作为闻名中外的红旗渠故乡，河南省旅游经济重点增长区域，要真正以改革和创新为动力，把旅游业培育成为支柱产业，尽快实现林州建设现代化生态旅游城市和全国优秀旅游城市的目标，必须在以下六个方面作出努力：

　　(一)用“三划”明确方向。一是编制好旅游产业发展规划。围绕“建设现代化生态旅游城市和全国优秀旅游城市”目标，把握好林州旅游业发展优势，有效重组、整合和利用旅游资源，科学地进行产业设计，制订出阶段性发展目标、重点项目、政策措施等，指导林州市今后的旅游产业发展工作，避免盲目、低层次和无效的建设。二是搞好旅游形象策划。导入形象设计战略，根据林州自然、人文、历史等旅游资源特色，策划和设计林州旅游的总体形象，使人工天河红旗渠、百里画廊大峡谷、天开图画黄华山、翠柏园林龙凤山、北雄风光天平山、文物宝库洪谷山、北国江南万泉湖、国家森林公园五龙洞等旅游品牌形象更加鲜明突出，一看就能记住，一听便朗朗上口。三是做好旅游项目策划。精心策划一批旅游景点建设、旅游线路包装、旅游休闲娱乐、旅游基础设施和旅游管理项目，扩充旅游容量，争取国家、省级资金扶持，推出招商引资。

　　(二)用“三提”展示品位。一是提升文化品位。深入挖掘林州市历史文化遗存，使林州成为自强不息和艰苦创业的典范。加强红旗渠景区“全国爱国主义教育示范基地”和“全国中小学爱国主义教育基地”建设，继续增添新的文化品位较高的旅游景点。二是提优环境品位。加快安林高速公路建设步伐，尽快完成县道升省道工程，完善合咀公路、新河公路、林石、任石、石桃、红旗渠观光大道等通往景区的主要道路建设，改善旅游交通环境；按照ISO14000环境认证体系和ISO9000质量认证体系的要求，加强对景区的管理，推进景区智能化管理工程，促进景区保护、管理、开发、经营与国际接轨。三是提高建设品位。城区、景区、度假区建筑既要符合整体规划，又要体现独特个性，体现林州建筑风格，并与景区相协调。对不符合旅游规划的违章建筑要强制拆迁。

　　(三)用“三调”优化结构。一是调整旅游市场结构。重点抓好北京、太原、石家庄、天津、武汉、济南等大城市和林州长途客车直达城市的宣传促销，在巩固周边地区旅游市场的同时，向全国推进；境外以港、澳、台为重点，利用国际滑翔节等有利时机，进一步开拓朝鲜、日本、韩国、俄罗斯、美国等客源市场。同时调整景区旅游产品销售政策，实行新老市场、大小客户、淡旺季节相区别的灵活价格政策，吸引更多的游客。发挥红旗渠•林虑山龙头带动作风，携手周边县市景区景点，开展联合宣传促销，拓展林州旅游市场，实现共同发展。二是调整旅游产业结构。根据旅游产业规划要求，创造最优产业环境，进行旅游产业结构调整，使食、住、行、游、购、娱旅游六大要素成为六个大产业，并形成有机的联系和高效产业链。三是调整旅游产品结构。加快由单一产品、低档次产品结构向多层次产品、高品位产品结构的转变。重点开发新时尚的生态旅游产品、高品位的观光旅游产品、大众化的休闲度假产品、独创性的文化旅游产品等。通过调整优化结构，不断提升旅游产业综合素质，加快推进林州旅游由数量规模型向质量效益型的转变。

　　(四)用“三开”拓展市场。一是开放旅游市场。打破行政区划，在与北京、太原等城市开展联动协作基础上，大力拓展区域性的联动协作范围，通过政府部门推动、行业协会互动、企业联合行动等各种形式，在市场管理、营销策划、产品开发等方面广泛开展协作，实现区域间旅游经济协同发展。同时，积极降低市场门槛，鼓励吸引有实力的外地企业投资开发新景点、设立新企业，通过资本纽带，提高市场的开放度。二是开辟境外市场。以港、澳、台为平台，加大境外市场宣传促销力度，在世界范围内营销林州旅游品牌，建设销售网络。三是开通网络市场。积极鼓励旅游企业将现有的宣传网站建设成为宣传、销售为一体的综合性网站，大力推动网上交易，并利用“红旗渠信息港”有效整合网络资源，建设旅游网络营销市场。

　　(五)用“三化”引导发展。一是旅游市场规范化。按照全国优秀旅游城市的要求，深入持久地开展旅游市场整治，加强对宾馆、饭店、旅行社、导游、购物商场、餐饮、娱乐业的管理，进一步健全和完善行业自律机制，使旅游市场始终保持规范、有序的状态。二是旅游企业集团化。适应加入WTO的竞争需求，引入国内外有实力的企业集团合作开发，鼓励旅游企业合并重组，建立大型集团企业，增强市场竞争的能力。鼓励景区“走出去”，利用经营管理优势，参与周边县市景区、景点开发，共建大林州旅游产业。扶持林州市太行大峡谷旅游开发有限公司等一批有活力、适应现代化企业制度要求的旅游企业，促其做大做强，成为行业的龙头。三是旅游产业信息化。顺应世界网络经济发展的潮流，建设“数字河南——林州电子化政务示范中心”项目，加强林州旅游网和政府公众信息网建设，建立互联网林州门户网站系统平台，实现与各旅游网站、旅游企业服务网的链接，及时发布信息，开展网上促销。

　　(六)用“三创”实现目标。一是创新观念。各项工作用“三个有利于”的标准来衡量，用“三个代表”的重要思想来要求。“先干不评论、先试不议论、实践作结论”，干出新的林州精神、林州速度、林州风格。二是创新资源。林州不仅有丰富的旅游资源、生态资源，还有丰富的人文资源。新中国成立以来，先后有200多位党和国家领导人及外国政界要员、国际友人考察过林州。林州旅游业的发展，得到过海内外各界人士的热情帮助，并与他们建立了良好的业务关系和深厚感情。所有这些必将在林州旅游进一步发展过程中发挥更大的作用。三是创新体制。就政府职能转变而言，要在实际运作中积极推进“五个走向”，即从全能政府走向有限政府，神秘政府走向透明政府，“任性”政府走向守信政府，权力政府走向责任政府，利益政府走向中立政府。在经济体制改革上，深化国有企业改革，实现政企分开，规范法人治理结构，加强内部管理。在旅游市场营销上推广两个模式。一个是“协作联动模式”即指林州与北京、太原在旅游促销上协作联动，优势互补，共同营销，实现资源共享、产品共推、品牌共创、市场共拓、效益共有。一个是“市场拓展联合体模式”即指面对一个市场，由几家相对固定的旅游企业共同组成联合体，实行对外营销的一种模式。

　　相关专题：第三届“网上看河南”采风活动