| 林州：实施“一”字方略 科学协调谋发展 | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2004年04月28日23:45 河南报业网 | |||||||||
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本报记者李根林于亚男李虎成 河南报业网讯： 举世闻名的太行山大峡谷旁，屹立着繁荣昌盛的林州市。林州人民前进的脚步声，经这大峡谷传送，空谷足音，格外幽远，全河南人，乃至全中国人，都听到了。
艰苦岁月的上世纪60年代，这里传出的是开山劈岭的隆隆炮声，林县人民以感天动地的壮举，修起了1500公里的“人工天河”红旗渠，解决了人畜饮水和农田灌溉用水的生存困难；上世纪80年代，林州大峡谷传出的是“十万大军出太行”的阵阵脚步声，林州大力发展外出建筑业，解决了吃饭穿衣花钱的温饱问题；上世纪90年代起，林州大峡谷传出的是隆隆的机器轰鸣声，十万建筑大军挣回来的钱投资乡镇企业，解决了经济发展的原始资本积累问题。林州“战太行、出太行、富太行”的创业三部曲，响遏行云，孕育出光辉的红旗渠精神。 4月初的那几天，记者就是怀着对林州人民的敬意，来到晋、豫、冀三省交界处这座建市整10年的年轻城市的。我们非但想聆听林州人民创业“三部曲”的高亢旋律，更想谛听“三部曲”后，从太行大峡谷又会传出怎样动人心弦的“空谷足音”。 从市区到乡镇，我们看到新楼林立，马路宽阔，绿荫夹道，路灯通明，市容镇貌有了明显改观。 分布于各乡镇的汽车配件企业，使人精神为之一振：姚村的发动机缸体，任村的发电机爪棘，定角的变速箱壳，东岗的汽车后桥，临淇的汽车水箱，各具特色，自成系列，成为中国一汽、二汽、一拖等必不可少的配套产品。 林州山水风光秀美，各景区基础设施不断完善，红旗渠迎宾馆已完成主体工程，石板岩环山旅游公路、分水苑景区广场硬化等项目建设，都业已完成。 林州山多坡广，为畜牧业的发展提供了广阔空间。以建筑业起家的姚村镇工队长岳聚宝投资760万元，建起年出栏1.2万头的现代化规模养猪场。据他介绍，林州投资畜牧业的建筑工队长和厂长经理有五六十位。畜牧业产值，已占到全市农业产值的一半以上。 说到建筑业，林州人最引以自豪。比起各种自然资源来，林州更看重人力资源。建筑业被视为支柱产业和富民工程，建筑企业经理被称之为“林州农村先进生产力的代表”。他们开辟的建筑市场遍布全国22个省市自治区的200多座城市，年外出从业14.5万人，创优良工程200余项，劳务纯收入12亿元。 当见到林州市委书记来亮的时候，不等他谈起，我们便兴致勃勃地说起几天来的感受：林州，正在建一座全面、协调、健康、稳步发展的新型城市。 这位稳健的壮年人风趣地说，还是记者们站得高啊！不过，林州市委和市政府倒是较早就提出了要科学发展的问题。基于这一观念，林州在本世纪初，就旗帜鲜明地提出了“工业创强市、城建创精品、旅游创名牌、环境创一流”的“四大发展战略”，用以统领林州发展全局。之所以谓之“大”，就是要建以市属工业、乡镇企业、民营企业和建筑业等为组合的“大工业”，以城市现代化、农村城镇化为重点的“大城建”，以自然生态、文化历史等品牌开发建设为重点的“大旅游”，以水路电等硬件设施建设和人文环境打造为重点的“大环境”。几年来的实践证明，这一“战略”符合林州的实际。 2003年底，该市工业总产值首次突破百亿大关，达到116亿元，同比增幅达21.2%；城市建设实施了安居、道路、供气供水和亮化、绿化、环卫、文体等七大工程；旅游业成功地创建了国家4A级旅游区和国家级名胜风景区。3年来投资10多亿元新建、改建了高标准县乡公路150多公里，新建投资10万元以上中小型水利工程450处、增加容水4000多万立米，新建电力设施40多处、发电量4.9亿千瓦/时，新建文化、科技、卫生、体育等基本设施500多处，新增绿化面积1.6万公顷。 如果说，好的发展战略，是指方向、给规划、绘蓝图、解决“要过河”的问题的，那么，一步一个脚印地认真落实，孜孜矻矻踏实苦干，分解目标务求突破，就是解决“船和桥”的问题的。 林州市委、市政府提出的以“一”为标记的方略，就给人很多启发。 以“一黑一白”为龙头，形成两大群体优势，即新投资10多亿元，形成240万吨钢铁和10万吨电解铝的生产能力，组织数百个商贸等三产企业向市区周边和各园区集中，形成有强大集聚效应的产业群体优势和以资源、人才、技术、资金等为支撑的网络群体优势，带动全县工业经济的整体运行。 以“一区一城”为载体，加大城镇建设与管理力度。“一区”，即市行政新区；“一城”，即小城镇。林州市顺利通过了省级文明城市验收。陵阳镇被确定为全国15家、全省唯一的科技示范镇，姚村镇被确定为全国重点镇；陵阳、临淇等镇也进入了全省综合实力百强乡镇行列。 以“一红一绿”为突破口，发展壮大旅游产业。红旗渠、太行大峡谷等主要景区创品牌成绩显著，林虑山风景区被确定为国家重点风景名胜区，太行大峡谷景区和红旗渠景区顺利创建为国家4A级景区。 以“一水一路”为重点，基础设施建设步伐明显加快。“一水”，包括新建容水4500万方的红旗渠补源工程——马家岩水库建设和其它水利工程建设，解决了11.4万人的饮水困难；治理水土流失面积28平方公里，再次蝉联全省农建“红旗渠精神杯”。“一路”，即安林高速和其它公路建设工程进。林州市被授予“全省山区农村公路建设示范县(市)”、“全省农村客运网络化示范县(市)”等称号。 与经济基础领域这些“一”相配套，是上层建筑领域的全面进步。 以“一增一减”为切入点，软环境进一步优化。“一增”，就是进一步增强服务意识，提高政府工作效率。“一减”，就是精减行政审批项目，由800多项减少到184项，削减幅度达75%以上。林州被评为“河南省民营经济发展环境五十优”。 以“一高一低”为目标，促进各项社会事业全面进步。“一高”，就是努力提高全市人民的收入水平和生活质量。“一低”，就是继续保持低生育水平。去年城镇居民和农民人均纯收入分别达到4464元和2904元，同比增长10.4%和6.5%，并继续保持着全省计划生育优质服务县(市)称号。 令当地人尤其引以为荣的，是淇河林州段成为全省所有近500条河流中唯一保持地表水一类水质的清水河。 一张蓝图绘到底的使命感，确立群众满意的政绩观，求真务实的作风，使林州的“空谷足音”越传越远。2001年春，林州市委发起开展“红旗渠调查千里行”活动，众多干部用半年时间“走千里长渠，访万家农户，办百件实事”。“四大战略”，就是在此基础上提出来的。 淇河和发源于林州的洹河，对下游鹤壁、安阳等十多市县的养殖、旅游和沿河人民生活，有重大影响。市领导在进行一番调查研究后，毅然向市环保部门下达“变牺牲他人为牺牲自己”的指令：沿河数十家造纸、化工和医疗厂及畜禽养殖场，必须保证“一年停污、二年河清！” 全市上百个铁矿、煤矿这类投入少、回报大的产业，是林州财政收入的重要来源之一，也是劳动力转移的重要渠道。经常上矿下井的市长来亮又拍了这么一板：所有不符合安全生产的企业，一律停产整改，所有无证的非法矿井，一律取缔。 前不久，一位西班牙客商决定投资2亿元，在该市建设大型造纸企业。林州市的决策者们“忍痛割爱”，中止了这项协议。他们是在为林州的蓝天、碧水、青山负责，也是在为林州的子孙后代负责…… 我们欣喜地听到了新时代林州人大步流星的脚步声。巍巍太行山可以作证，清清淇河水可以作证，幽幽大峡谷可以作证，这是一种更加厚重、更加沉稳、更加坚实的足音，是求真务实、城乡统筹、协调发展的铿锵脚步声！ 记者点评 谋求科学发展，成为历史新时期林州的立市之本，这是值得高度赞许的。 我们谋发展的目的是什么？就是以人为本，满足人民群众日益增长的物质和文化生活需要，切实保障群众的政治、经济和文化权益，让发展的成果惠及全体人民乃至子孙后代。林州努力做到城市与乡镇、经济与社会、人与自然的协调发展，引领这块红色的土地一步步地向全面建设小康社会的目标接近。他们是站得高、看得远的，是认真领会和实践中央和省委的科学发展观的。 从林州的经验看，深刻理解和贯彻落实科学的发展观，要紧地是解决各级干部、特别是各级领导干部的发展观问题。首先要把当领导、干事业、树政绩的指导思想搞端正。这就要求各级干部，特别是主管一方的负责同志，要带头确立让群众满意的政绩导向，同时努力提高领导水平，掌握统筹兼顾这门大学问。以经济建设为中心，全面把握发展经济、增加收入、安排就业、改善环境、繁荣文化、发展科技等等问题。 促进县域经济的发展很不容易。我们面对的，就是经济社会发展不全面、城乡出现二元经济结构局面、经济增长对资源和环境压力加大这些十分现实的问题。解决这些问题的关键，在坚持以人为本，从人民群众根本利益出发，抓住事关一地全局的主要矛盾和矛盾的主要方面，扎实做好工作，其他问题，就会迎刃而解了。 相关专题：第三届“网上看河南”采风活动 | |||||||||
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