林福久落网：“偶然”与必然

　　由于拥有不法来源的巨额财富，他被讥讽为“中国第一大款警察”

　　他迷信权力，漠视“潜规则”，其飞扬跋扈的行事风格只能用“毫不忌惮”来形容。早在１０年前，时任检察院税检处处长的林福久在鞍山就以“太黑”而闻名……

　　□姜成刚 □本报驻京记者 李海鹏

　　林福久的腐败生涯从鞍山市人民检察院开始，又被鞍山市人民检察院

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终结。４月２０日上午８点半，这名昔日飞扬跋扈的腐败者，被押上辽宁省鞍山市中级人民法院刑事审判庭的被告席，聆听自己曾供职其中的鞍山市检察院在公诉书中的各项指控。公诉书中指出，“被告人林福久身为国家工作人员，利用职务之便，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，情节特别严重，同时又利用职务之便侵吞公款数额巨大，且有配偶而与他人重婚，其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》的有关规定，应当以受贿罪、贪污罪、重婚罪数罪并罚。”

　　鞍山市检察院指控林福久贪污事实３项，金额６０多万元；指控受贿事实４７项，金额６００多万元，绝大部分为主动索贿。事实上林福久违纪违法收入的总额已经超过５０００万元，其中绝大部分是林福久利用职务之便违规经商、放高利贷的所得。

　　鞍山市中级人民法院选择了一个面积很小的刑事审判庭开庭，到场旁听者很少。

　　林福久现年５４岁，曾担任鞍山市检察院税检处处长、鞍山市公安局税侦分局局长、鞍山市公安局内保分局局长等职务。由于拥有不法来源的巨额财富，他被讥讽为“中国第一大款警察”。

　　转型时代的灰色投机

　　林福久对纪委调查组说起过自己的少年心态，当时的理想“一个是地位我要争取比别人高，再一个是钱应该比别人多”

　　林福久以“东北大汉”自诩，又以书画才能自矜，个性张扬放肆，不善于掩饰，因此自他在１９９３年被任命为鞍山市检察院税检处处长以来的１１年间，有关“林福久太黑”的议论就早已在鞍山市众口相传，越来越响，渐渐不成其为秘密。在鞍山市政府举行的行风大评比中，他担任领导的税侦分局曾被评为倒数第一名。不过即使如此，林福久还是安枕无忧地享受了１０年的特权生活。

　　１９９３年对于林福久来说是个人生分水岭。在那之前，他“精明”地利用职务之便，让人们难以抓牢他的把柄；在那之后，他享受到了独霸一方的乐趣，就再也不愿甚至不必控制对权力的使用。

　　作为一个为国家提供钢铁等生产物资的重工业基地，鞍山市在计划经济向市场经济转轨的过程中也成为一个“特型城市”，那就是出现了大量的投机者尤其是借权牟利的官商（当时的形象称谓是“官倒”）。

　　在这样一座城市里，林福久曾经拥有过一个资本初兴时期的精明商人的形象，即使那时他已经是鞍山市检察院的调研室副主任。１９９０年前，他往来于鞍山与北京之间，倒卖古玩，赢利颇丰。当１９９０年后国家经济提速的时代来临，像当年的那些最具胆略的投机者一样，林福久没有放过为数不多的几个发大财的机会。据林福久向专案组交待，在１９８８年至１９９３年间，仅与香港商人经营钢材一项，就让他赚到７００万元。１９９３年，林福久依靠可以拿到认购证的便利条件，更依靠敏锐的嗅觉，购买２０万股鞍山合成的企业原始股，一年后净赚２３０多万元。他还从黑市买下１０万股合成股票认购证，倒手炒卖之后赚了１８０多万元。

　　在１９９３年担任鞍山市检察院税检处长之前，林福久就已经攫取了２０００万元利润。

　　如果没有升官，林福久也许会像其他一些有着灰色历史的小人物一样，利用社会转型期的法律和制度的空白而发财，然后及早收手保住平安，在浩浩荡荡的时代潮流中暗自庆幸。

　　但是，１９９３年，林福久被任命为鞍山市检察院税检处处长。当时税务检查还没有施行“两权分离”制度（即执法权和行政管理权分属不同部门）。这意味着，林福久既可以判定哪家企业违规，又可以决定是否、如何对其罚款。从某种意义上说，林福久最大限度地利用了当时当地的潜在的官商交易体系。大量企业均存在税务问题的事实，使他的权力具备了广泛的力量，而如此秩序混乱，又导致即便是没有问题的企业，也不得不屈服于权力的滥用。因此在这个容易导致腐败发生的体系中，尽管有着明显的甘愿与不甘愿之分，索贿者和被索贿者都难以避免地登台扮演了自己的角色。

　　这一切发生的另一个条件是，林福久乐意腐败起来。生于鞍山海城一户农民家庭的林福久对纪委调查组说起过自己的少年心态，当时的理想“一个是地位我要争取比别人高，再一个是钱应该比别人多”。

　　１９９３年，经鞍山市公安局交警支队当时的队长邵正杰同意，林福久垄断了在交警支队车检科的检车线上为受检车辆安装汽车防盗报警器的生意。每安装一台防盗器就收取８９８元，每台净赚５００多元，这笔持续一年的生意帮他赚到了５０多万元。