王世义 本报记者 卢军 张晓荭

　　哈尔滨市劳动监察大队受理的涉及农民工劳资纠纷案中，60％以上没有签订规范的合同；当发生纠纷时，因没有合同，维权部门往往是爱莫能助

　　对于农民工来说，工作难找、收入低微、劳动强度大；而最难以承受的是城市的排

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斥和不公平待遇：微薄报酬不能及时兑现；一些黑心老板以种种理由克扣工资甚至在关键时刻逃匿；言语上的歧视甚至对他们动用武力。这一切缘于一点：他们没有规范的合同作为法律保障

　　“我们有心无力”———维权部门的困惑

　　今年2月4日，哈尔滨市道里区成立了全省首家外来进城务工人员维权服务站。当外来务工人员劳动安全、待遇等合法权益受到侵害时，政府部门将出面向用人单位讨说法。然而，民工维权服务站成立两个多月来却遇到了一些困惑。

　　据道里区工会副主席刘沙介绍说，维权服务站成立以来，平均每天接待民工几十人，大都是拖欠工资纠纷，但他发现多数农民工都没有同用工单位签订劳动合同。当他带着农民工找到用工单位时，没有一位老板承认用过工，这让他们爱莫能助。

　　哈尔滨市劳动监察大队大队长王福寿告诉记者，他们每年受理的1万多个涉及农民工劳资纠纷案中，60％以上没有签订规范的合同。“看着他们无助的眼神，我们真的是很想帮助他们，但从法律角度讲，我们有心无力。”据了解，劳动监察部门对用人单位签不签订合同采取的是年审和抽查，发现问题也只是靠罚款来处罚，虽然能起到一定的监督作用，但效果并不明显，所以不签订合同成了普遍现象，得不到有效遏制。

　　“想签合同很难”———农民工们的苦恼

　　出于种种原因，许多老板都极力回避与农民工签合同，即使农民工主动要求签订合同，也常常遭到老板的拒绝———“爱干就干，不干走人，签合同免谈。”

　　4月16日，在道里区民工维权服务站，记者遇到了前来求助的农民工小黄。他在道里区一家酒店打工，曾多次要求与酒店签合同，可老板一再推托。16日，当他再次要求与老板签合同时，不但遭到拒绝，还被老板炒掉了。结果，干了两个多月没得到一分钱。

　　刘沙分析说，当前的劳动力市场是供大于求，这是造成合同难签的根本原因。对于那些千辛万苦离开土地挤进城来的民工而言，有活干，有钱挣就已经谢天谢地。许多农民工也知道应该签合同，但他们更知道提出签订合同，就有可能丢掉来之不易的工作。因此，他们不得不委屈求全。也有部分农民工缺乏自我保护意识，有的签了合同也是不平等的，条款只对老板有利，根本谈不上保护农民工的合法权益。

　　“关键在于立法”———相关人士出招

　　黑龙江远东集团律师事务所沈律师认为，目前我国尚缺乏专门维护打工农民合法权益的相关法律法规。他说，目前劳动保障部门对劳资双方责任义务的事前监督和事后处理纠纷都缺少必要的法律支持，这成为一些农民工最终拿不到工钱时“叫天不应、叫地不灵”的重要原因。“应该尽快制定农民工权益保护法，从制度上保证劳动监察部门和用工单位从一开始就有直接的联系，变事后处罚为事前监督。”

　　有关部门建议，我们可以借鉴北京、上海等地关于农民工管理方面比较成熟的经验，比如建立像样的“民工村”，便于对农民工的生活、工作宏观把握。同时，赋予管理部门相应的权力，让他们“有资格”对不签订劳动合同的用工单位加大处罚力度。（黑龙江日报）