就在全国其它城市还停留在暂住人口管理阶段的时候，深圳已经开始着手建立暂住人口的住房保障体制。深圳市住房制度改革办公室(以下简称房改办)昨天(4月29日)传出消息，一项《城市暂住人员住房问题研究》目前已经进入数据采集与调查的实质性操作阶段。房改办人士透露，这个课题预计将于今年8月结束，届时将根据调查结果提出政策建议，如果被采纳实施的话，深圳将成为全国首个建立起暂住人口住房保障体制的城市。
非户籍人口在深圳占八成
在暂住人口所面临的方方面面问题上，深圳在全国都具有极为典型的标本意义。据第五次人口普查的统计数据，深圳市人口数量为700万，另据深圳市统计局的资料数据，截至2002年深圳市户籍人口总数为139.45万，非户籍人口总数为560.55万，非户籍人口占全部人口比重约为80%。
暂住者大多面临住房困境
房改办有关人士告诉记者，长期以来，由于收入偏低，相当比例的暂住人员无力购买市场商品房，由于没有常住户籍，他们又不能按照现行的住房政策享受政府的住房保障，使得暂住人员的居住情况非常复杂，居住水平低下。对深圳而言，这个问题如果长期得不到解决，势必会产生许多消极的后果，如影响暂住人员生活质量的提高和暂住人员的精神状态和工作积极性，降低城市对外来人力资源的吸引力，助长了一些非法租赁市场、违规建筑的蔓延发展，从而对城市规划的执行、城市环境改善和社会治安带来负面冲击。
流动人口不在保障范围内
“市政府现在确实有了建立起暂住人口住房保障体制的想法。鉴于这个课题对于全国其它城市都具有指导意义，去年一提出来就被建设部列为甲级课题。目前，深圳市统计局城调队已经开始了这项研究的数据采集和调查工作。调查将在全市的30个住宅小区和15个城中村中进行，累计将发放1.2万份调查问卷。”
由于调查尚未结束，因此具体的政策尚待制订。但据透露，保障的对象将框定在非户籍的常住人口方面，流动人口将不会成为保障的对象。
