春光明媚，风和日丽，生活总在不知不觉中发生着一些新变化。明天，人们除了将迎来“五一”黄金周的七天长假，还将迎来42部新法规的实施。

　　这42部新法规中，国家级法规22部，地方性法规20部。其中有直接涉及公众利益的法规的《中华人民共和国道路交通安全法》，有国家行政部门对相关行业加强指导、监督和管理的《物业管理企业资质管理办法》、《市政公用事业特许经营管理办法》，也有针对企

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业员工、服刑人员等部分群体的《集体合同规定》、《企业年金试行办法》和《监狱服刑人员行为规范》，还有和北京市市民生活密切相关的停车收费和房屋中介管理的新办法、新规定。

　　这些新法规，规范了制度，保障了生活，带来了方便，处处彰显人文关怀。本报撷取其中一些直接涉及公众利益的法规或者百姓关注度较高的新法规以飨读者。

　　保障行人绝对优先彻底否定撞了白撞

　　过去，人们常说驾车违章，但从明天开始，再这么简单地说违章已经不太准确了，因为“五一”正式实施的《中华人民共和国道路交通安全法》已经从交通条例上升到了基本法的高度，不遵守道路交通安全法实际是违法行为了。

　　这部法的最大特点是“以人为本”，首先从秩序管理上看，新法确定了行人优先权原则，1988年实施的《中华人民共和国道路交通管理条例》规定，行人通过人行横道是相对优先。《中华人民共和国道路交通安全法》把行人通过道路从原则上改为绝对优先，机动车行经人行横道，应当减速行驶；遇行人通行，必须停车让行，在没有交通信号的道路上，机动车要主动避让行人。

　　其次，为了优先保护行人和非机动车的安全，关于机动车与非机动车、行人发生交通事故承担责任方式的规定，《道路交通安全法》采取了严格责任的归责原则，优先考虑机动车的责任，这意味着此前一些城市实行的“撞了白撞”被彻底否定———对于机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的，由机动车一方承担责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人已经采取必要处置措施的，减轻机动车一方的责任。当然，交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意造成的，机动车一方不承担责任。

　　第三，对交通事故的受伤者的救助上同样体现了“以人为本”。过去，曾发生交通事故致伤的人员被送到医院，医院不能免费先行救治而造成死亡的情况。《中华人民共和国道路交通安全法》规定医疗机构不得因抢救费用没有到位而延误救治交通事故的受伤人员。另外，全部机动车将实行第三者责任强制保险，发生事故后由保险公司支付，还可以保证交通事故的受害者能够依法得到赔偿。并设立道路交通事故社会救助基金，用于支付交通事故受伤人员的抢救费用。

　　监狱管理彰显人文服刑人员可以烫发

　　在人们印象里的监狱，女犯人可以烫头发、化妆似乎是不可思议的事情。从明天起，新版《监狱服刑人员行为规范》开始实施了，男服刑人员可以自主选择发型、女服刑人员也可以烫发染指甲。这次修改也是10余年来对类似行为规范的首次修改。对比同时废止的旧规范，无论从陈述式的语言风格上，还是具体的内容等方面新规定都彰显人性化色彩，也更有利于提升对服刑人员的教育改造质量。

　　旧规范有整整58条，3000多字，在监狱里，服刑人员一般用“58条”来指称它。而新规范则只有38条，1200多字。简洁的语言更便于服刑人员记忆。

　　对比新旧《监狱服刑人员行为规范》可以看出，在对服刑人员装扮的规定上，旧规范规定，除一个月内出监的犯人外，一律留寸发或光头，不准留胡须、长指甲；除有特殊生活习惯的少数民族罪犯外，女犯一律留齐耳短发，不得过颈，严格禁止罪犯烫发、染发、戴假发、涂指甲、抹口红、戴首饰等。新规范中，这些禁止性内容均被删除。

　　对比新旧规范还不难发现，一些细微语言措辞上的改变闪现着人性化的光芒。新规范中用“服刑人员”替代“罪犯”的称呼、把旧规范中随处可见的“不准”、“不得”等带有训诫口吻的用语改为陈述式的指引性语言。有关专家认为，这次修改用偏陈述的指引性语言代替了《罪犯改造行为规范》中训诫似的语言，显示了对服刑人员的尊重和平等，更注重对人权的保护。

　　取款被抢银行有责见义勇为可得补偿

　　路边井盖没盖牢，路人不小心掉了进去，过去只能自认倒霉；孩子在学校遇到意外，过去为了讨个说法难免一场官司；上下班途中受伤用人单位究竟管不管过去谁也说不清。但从明天正式实施的最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》将对以往国家法律、法规未作规定或规定不明的人身损害赔偿问题作出明确规定，并将给受害人予公平、合理和充分的救济，为人民法院审理人身损害赔偿案件提供了统一、明确的规范。

　　《解释》明确规定了11种具体侵权类型的法律适用问题，比如根据《解释》第16条，道路、桥梁、隧道等人工建造的构筑物因维护、管理瑕疵致人损害的，堆放物品滚落、滑落或者堆放物倒塌致人损害的，树木倾倒、折断或者果实坠落致人损害的，由其所有人或管理人承担赔偿责任，除非其能证明无过错。

　　根据《解释》第6条规定，公民在宾馆、酒店、银行等场所消费时受损，未尽到安全保障义务的经营者应承担相应赔偿责任。雇主要为受雇人在劳动过程中的致他人损害的行为承担责任。

　　《解释》中规定：“对未成年人依法负有教育、管理、保护义务的学校、幼儿园或者其他教育机构，未尽职责范围内的相关义务致使未成年人遭受人身损害，或者未成年人致他人人身损害的，应当承担与其过错相应的赔偿责任。”

　　《解释》第12条规定，如果5月1日以后再发生上班途中受伤的类似事件，依法应参加工伤保险统筹的用人单位的劳动者在事故中受伤或死亡，受害人及其家属不仅可以要求单位按《工伤保险条例》赔偿，还可要求用人单位以外的第三人承担民事赔偿责任。

　　除了这些倾向于受害者的规定，为了让英雄流血之后不再流泪，《解释》还规定，为维护国家、集体或者他人的合法权益而使自己受到人身损害，因没有侵权人、不能确定侵权人或者侵权人没有赔偿能力，作为得到帮助的受益人，应适当分担损害，给英雄以补偿。

　　本报记者张卉实习生傅洋