六个相关文件有望5月中旬正式出台下发———沈阳人才战略将有十大突破对昨日的沈阳市人才工作会议，沈阳市委、市政府给予了高度重视。在全国人才工作会议结束后，就组织相关部门利用4个多月的时间，在认真调研、深入讨论和广泛借鉴外地经验的基础上，形成了《中共沈阳市委、市政府关于实施人才强市战略的决定》、《中共沈阳市委、市政府关于加快人才资源向人才资本转化的若干意见》、《沈阳市人才资源开发和配置规划》、《关于建立市管党政后备人才库的实施意见》、《沈阳市企业经营管理人才振兴行动纲要》和《沈
阳市技工振兴行动纲要》等6个文件的征求意见稿。这些文件有很强的配套性、超前性、政策性、可操作性，并在具体政策制定等方面有较大突破，同时，在贯彻中央、辽宁省有关政策上也尽可能地采取了就高不就低的原则。据悉，这6个文件的征求意见稿将在本次人才会议后得到进一步修改完善，之后有望于5月中旬正式出台下发。突破一：选派党政干部到发达国家培训
其中，党政人才政策中明确提出，今年7月，要有计划地选派党政干部到发达省市或发达国家进行短期培训，重点选送50岁以下的市管领导干部到国外参加短期培训，选派200名有一定外语基础的优秀年轻干部到发达国家进行中长期培训。市直涉外部门中50岁以下干部都要掌握一两门外语。突破二：建立市管优秀党政后备人才库
探索公开选拔党政正职人选办法，对重要岗位副职或急需的专业领导干部，将面向全省、全国甚至海外进行公选。探索试行政府雇员制，对特殊岗位、特殊需要的高层次、紧缺人才实行特岗特薪。将建立220人规模的市管优秀党政后备人才库。其中，党政正职后备70名，党政副职后备150名。入库的推荐方式和渠道除以往的组织推荐外，将提倡高层次领导的个人举荐，同时鼓励自信敢为的个人自荐以及群众联荐、组织求荐等。突破三：企业经营者由出资人优选委派
在企业经营管理人才政策中提出了要深化企业经营管理人才管理体制改革，打破按行政隶属关系管理的模式，实行企业经营者由出资人优选、委派，加快实现资产管理与人事管理的有机统一。取消企业行政隶属关系和行政级别，将原来以行政隶属关系分散在各部门的国有及国有控股重点企业领导班子和领导人员的管理权限，统归市国资委负责行使，并向企业委派或推荐董事、监事。突破四：经营者年薪最高达职工的50倍
大力推行国有和国有控股企业经营者年薪制。在全面完成各项指标、保证国家利益和职工利益的前提下，按合同规定及时兑现企业经营者年薪。经营者年薪的数额，根据企业规模和创造的效益确定，一般可为职工平均收入的5-50倍。对有特殊贡献的企业经营者，可以增发奖励工资，奖励工资可掌握在新创税后利润的10%以内。探索实行期权或期股激励制度，允许出资者以知识股、技术股、管理股和期权的方式，在经营期满后，按核定等值支付经营者各项报酬。突破五：每年选派50名高层经营者出国
采取与国内外著名企业集团、培训机构合作，采取集中培训、案例教学、个性训练、实战提高等方式，培养一批熟悉国际国内市场、具有战略开拓能力和现代经营管理水平的企业经营管理人才。打破所有制限制，通过公开择优的方式，每年选派50名具有3年以上企业高层经营管理经验的管理者公派到国外培训；选择100名具有3年以上企业中层经营管理经验的经营管理人员，到驻沈世界500强企业进行学习和锻炼。到2010年全市职业经理人要达到1万人。突破六：鼓励各类人才来沈“柔性流动”
鼓励和支持企事业单位各类人才以知识、技术、成果、专利、管理、资本等多种要素投资创业。同时，在不涉及国家安全、不影响国家重大科研项目、不侵害原单位知识产权和合法权益的前提下，支持各类人才合理流动，单位或主管部门不得以任何条件或形式加以限制。鼓励各类人才采取不迁户口、不接转行政人事关系的柔性流动方式，来沈从事兼职、技术合作、投资兴办企业，柔性流动人才可以申领《沈阳市人才居住证》，享有沈阳市民待遇。突破七：允许专业技术人员“兼职兼薪”
专业技术人才政策中，深化专业技术职务评聘制度改革，打破户籍、所有制、身份和档案限制，允许在沈阳市工作的所有专业技术人员参加专业技术资格评审或考试。允许企业、高等院校、科研院所的专业技术人员，在完成本职工作、不侵害本单位合法权益和他人知识产权的前提下，可以通过参与项目研发、技术攻关等多种方式，在不同企事业单位兼职兼薪。兼职所获得的科技成果或知识产权，按有关法律法规规定或事前约定，享受相应的权益，并同本职工作一起计入本人档案。兼职期间的工资、医疗、社会保险等待遇，由个人与原单位、用人单位签订三方或双方书面协议予以确定。突破八：全面提高高层次人才相关待遇
设立“沈阳市人才资源”开发专项基金，由市财政每年预算安排1000万元。并提高高层次人才的相关待遇。凡在沈阳市工作或服务的两院院士，在原有基础上进一步提高津贴待遇，并享受副省级干诊医疗待遇。对入选省“百千万人才工程”的百、千层次人选和入选沈阳市“百千万人才工程”的百层次人选，晋升一级工资。对入选省在“两个基地”和“三大产业”发展中具有的特殊作用的领军人才，市财政给予相应津贴。市优秀专家连续3年每人每月由市财政发放津贴1000元。突破九：技能竞赛冠军可变“高级技师”
高技能人才和农村人才政策中，积极扶持高级技工学校和职业学校，重点建设一批国家级、省级高技能人才培训基地。建立和完善高技能人才的激励机制。对高级技师、技师，用人单位应在工资、养老、福利等方面分别给予高、中级专业技术人员待遇。对做出杰出贡献的高级技师、技师实行政府津贴制度。完善技能人才评选表彰制度，对获得国家、省级技术能手称号的可破格晋级。在全市各技能竞赛中获得第一名的选手，由市竞赛评委会命名为“技术大王”荣誉称号和颁发“五一”劳动奖章，同时授予高级技师职业资格。突破十：人才强市战略要面向“大沈阳”
《中共沈阳市委、市政府关于实施人才强市战略的决定》（征求意见稿）首先提出了沈阳市实施人才强市战略的总体目标。即力争经过5-7年的不懈努力，使全市各类人才队伍的总量达到200万人，努力把沈阳建成东北乃至全国重要的人才开发基地和优秀人才重要聚集区。同时提出，要积极推进人才开发区域一体化。面向辽宁中部城市群，协调建立沈阳经济区的人才培养、吸引、流动和社会保险的相关政策，逐步统一大沈阳人才市场准入标准、设立程序、营运规则等相关规定，形成人才信息共享、人才资源互通、服务标准一致的区域公共人事服务体系。主任记者郭强
