港报：地方投资冲动难抑制 中央调控措施趋强硬
国土资源部:投资高位运行使我国资源供应形势紧
中新网5月4日电 据香港文汇报报道，自中央去年下半年对局部投资过热发出警示后，中国第一季度固定资产投资增幅仍创43%的新高。面对宏观调控在一些地方“搁浅”的局
面，中央最近十天内密集出台了一系列的调控措施，严把信贷投放和土地供给两大闸门，力求投资规模得到有效控制。
国家统计局的官员近日指出，今年第一季度中国经济的最大问题是固定资产投资增长过快，规模过大。在固定资产投资增长43%的背后，地方政府片面追求经济增长速度，过度依赖投资拉动经济增长，搞征地拆迁、办开发区、上项目、铺摊子，一哄而上。中央政策研究室的高官透露，在钢铁、水泥、电解铝等过热行业中，资金来源一半以上都是银行贷款。
今年新增贷款已耗三分一
在今年货币当局的调控目标中，全部金融机构新增人民币贷款2.6万亿元左右(去年这一数字是2.77万亿元)。而第一季度的新增贷款就达9,131亿元，在四分之一的时间里已经消耗三分之一的目标额度。
国土资源部高官称，全国现有建设用地约2,500万公顷，其中国有建设用地约700万公顷，城镇内315万公顷，城镇外385万公顷。而根据国土资源部2003年的清查结果，中国共有各类开发区6,015个，其规划总面积达到了3.54万平方公里，已经超过了现有城镇建设用地总量。
开发区总面积超用地总量
鉴於信贷增长过快、土地管理松懈对投资过热推波助澜的作用，中央决策层要求严把信贷投放和土地供给两大闸门，力求投资规模得到有效控制。而从中央上月下旬以来近十天推出的一系列抑制过热措施来看，基本上都是从“管紧土地，看好信贷”这两条思路展开。
在控制信贷规模方面，4月25日，央行开始提高存款准备金率0.5个百分点，这是近7个月来央行第三次调整存款准备金率，距离3月25日出台的差别存款准备金率制度也不过一个月，目的就是防止货币信贷总量过快增长，发出收缩银根的明确信号。
防缺资金项目搞“空手道”
4月27日，国务院发出通知，决定适当提高钢铁、电解铝、水泥、房地产开发固定资产投资项目资本金比例，此举意在抑制那些资本金不足靠银行贷款搞投资的“空手道”。
4月30日，中国银监会发出通知，要求商业银行适时、适度对钢铁、电解铝、水泥以及房地产、汽车等过热行业贷款进行合理控制，对於盲目投资、低水平扩张、不符合国家产业政策和市场准入条件，以及未按规定程序审批的项目，一律不得发放新的贷款，已给予授信和已发生贷款的要采取适当、稳妥的方式予以纠正。
在加强土地管理方面，4月29日国务院办公厅发出紧急通知，决定集中半年左右时间，深入开展土地市场治理整顿。内容涉及严格建设用地审批管理，切实保护基本农田，严格执行土地利用总体规划和年度计划等六项内容。通知强调对有令不行、有禁不止，特别是顶风违法违纪的行为要坚决查处。
促限期清理在建拟建项目
同一天，国务院办公厅发出通知，要求对所有在建、拟建固定资产投资项目进行一次全面清理，涉及土地管理、信贷政策等多方面，重点清理钢铁、电解铝、水泥、党政机关办公楼和培训中心、城市快速轨道交通、高尔夫球场、会展中心、物流园区、大型购物中心等项目，以及2004年以来新开工的所有项目。对所有清理的项目，逐个提出停止建设、暂停建设限期整改、取消立项、符合要求等四类处理意见，时限为1个半月。记者文翰
