昨日，大邑县晋原镇、安仁镇等重点区域中心镇的大部分干部依然没有休息，在农民新建居住小区建设工地上、企业厂房的建设现场上、场镇绿化设施的方案讨论会中都有他们忙碌的身影。据了解，近日，大邑县委、县政府与4个重点区域中心镇签订了推进城乡一体化责任书，完成目标的乡镇给予重奖，第三年仍未完成目标任务的乡镇领导班子集体免职。
下放人权、财权支持乡镇工作
据了解，大邑县委、县政府出台的新文件制定了相关配套政策：在组织人事上对区域中心镇党委书记、镇长，按原管理权限和办法进行管理；其余镇党政领导班子成员由镇党委书记提出选配方案。按相关规定，区域中心镇党委、政府可根据自身实际情况，调整内设机构，合理进行人员配置。县委组织部、县人事局调动区域中心镇干部，事先应征求所在镇党委的意见。政法、农业、水利、畜牧等县级部门任免或调动派出分支机构负责人，事先应征求所在镇党委、政府的意见。
在财政税收上，对区域中心镇工商税收按照“目标考核、超收分成”的原则，按年度兑现奖励。对区域中心镇辖区内行政事业单位实行经费基数包干后，除国家给予转移支付的政策性调资外，县财政对增减支因素引起的经费变动情况不再调整；区域中心镇自身引进的企业、项目所产生的税收，均划入该镇的财政收入目标任务范围。
专项资金扶持农业产业化
在农业产业化上，帮助区域中心镇龙头企业积极争取省、市农业产业化经营扶持资金。县财政预算内的资金要向区域中心镇的龙头企业倾斜，并要适当安排农业产业化经营专项资金，用于区域中心镇龙头企业的贷款贴息或扶持，且按每年不低于财政增长的速度增加。农业综合开发、微水治旱、人畜饮水等工程项目要尽量向区域中心镇倾斜；根据区域中心镇确立的主导产业和龙头企业需要，加大农业实用技术培训力度，力争将农村劳动力轮训一遍；区域中心镇的省、市重点龙头企业，年内建好自己的独立网站或宣传网页，逐步探索电子商务。
第三年未完成目标任务集体免职
在考核奖惩上，县委、县政府与区域中心镇党委、政府签订年度经济发展和城乡一体化工作目标责任书，分年度考核，考核结果作为领导干部任免和奖励的重要依据；对当年完成目标任务的区域中心镇，分别给予基本奖励和党委书记、镇长专项奖励；对完成目标任务差的区域中心镇领导班子分别给予处理。第一年未完成财政税收、招商引资和城镇化率等主要目标任务的，党委书记、镇长要到县委、县政府述职；第二年未完成目标任务的，县委、县政府对其予以“黄牌”警示；第三年仍未完成目标任务的，按照“同上同下”原则，集体免职。
为了整体协调，加快城乡一体化的步伐，该县在成立了加快重点区域中心镇发展推进城乡一体化工作领导小组的基础上，县委书记曾万明、县长何志章等18个县领导分别联系重点的乡镇，帮助他们解决加快城乡一体化进程中遇到的棘手问题。
晋原镇党委书记晏元龙说，权力下放，深感责任重大、压力增大，只有努力工作，才不负众望，使压力变动力。没有一批项目落户就没有载体，区域经济就得不到发展，城镇化率就难以提高。为此，镇党委、政府制订出新举措，创造优良的投资环境，突出抓好招商引资，以产业支撑来推进城市化的步伐。
