据新华社上海5月8日电

　　位于上海崇明岛最东端的东滩鸟类自然保护区，“五一”期间吸引了大批游客前来观鸟。然而每天逾千人的观光旅游，让这一块国际重要湿地“伤痕累累”。尤其当地农民开发的“牛舢板”的旅游车招徕游客到湿地深处观光，并出租雨靴供游客到湿地采拾螺蛳、蛏子等底栖动物，更是让核心保护区变成了旅游区，不知道要过多久的细心呵护才能康复……

金犊奖大陆初审揭晓 AC-尼尔森互联网调查 体验财富之旅赢大奖! 中国时尚品牌网展

　　受伤的湿地

　　“牛舢板”生意火爆，活活累死了一头牛

　　走近东滩鸟类自然保护区的核心区，眼前的景象令人震惊：湿地上搭建的一座百米长的木桥上挤满了游客，十多头老牛正拉着小船一样的木舢板，拖着游客到湿地深处；一望无垠的湿地，被这些牛舢板拉出了一条数米宽的泥泞大道，寸草不生，一直延伸到视线尽头，仿佛在“地球之肾”上划开了一道深深伤口；湿地里，三五成群的游客穿着雨靴，正四处寻找底栖动物，矿泉水瓶、香烟头、塑料袋、废电池等垃圾随处可见。

　　“这里是保护区，是国际重要湿地，请你们不要下去，不要坐牛舢板，保护湿地生态环境。”东滩鸟类自然保护区管理处主任颜海威和几名工作人员用喇叭不断地向游客宣传，然而任凭他们喊哑了嗓子也没有多少人理睬，许多游客依然兴致勃勃地坐上牛舢板。火爆的生意，即使有30多头牛轮流使唤，一头老牛还是不堪重负，5月1日晚在回家的路上一头栽倒在地，活活给累死了。

　　在万般无奈的情况下，5月2日一早，颜海威买来十几根毛竹，把木桥的路口拦了起来，没想到被断了财路的农民暴跳如雷，污言秽语骂声不绝，一些游客也不管什么生态保护，执意要坐牛舢板到湿地里旅游，上百人吵吵闹闹，场面一度十分混乱，十几根毛竹路障很快就被拆除。据统计，仅当天就有近1800名游客到保护区旅游，其中约三分之一人坐了牛舢板或穿雨靴到湿地里“浪漫”了一回。

　　无奈的保护区

　　上不管天，下不管地，保护区只管得了鸟

　　自1998年成立以来，崇明东滩鸟类自然保护区就一直处于多头管理纷杂的尴尬境地。2003年5月，上海市政府颁布实施了《东滩鸟类自然保护区管理办法》，明确规定在保护区的核心区和缓冲区实行通行证制度，任何人不得擅自进入或从事影响鸟类活动的经营活动。但由于当地的渔政部门、水务部门都有权颁发证件，允许渔民在保护区内捕捞、开发和作业，因此保护区内各项生产经营活动从未得到有效控制和统一管理。在各种法规的挤压下，管理办法实质上上不管天，下不管地，只管得了鸟。

　　在部门利益的驱动下，东滩的生态环境严重退化，与10年前相比，鸟类的种群数量、驻留时间和活动范围都呈锐减趋势。为贯彻执行管理办法，今年4月，保护区管理处曾多次找到崇明县水利局水利工程管理所前哨堤防站，请他们中止与个体户签订的牛舢板承包协议。堤防站最后终于同意让保护区去劝个体户小王，让他主动中止合同。颜海威等人对小王足足做了5个小时的思想工作，终于说服他放弃牛舢板旅游项目，并花1500元把他的舢板买了下来。

　　没想到“消灭”了一个牛舢板，“五一”却冒出了十多个。原来，与堤防站签订协议的个体户是樊振明，小王只是转包者。樊振明曾付给堤防站3万元取得湿地使用权，看到小王顶不住保护区的压力不干了，于是自己召集了一批人干起来，游客每人每次25元，樊振明收取其中的50％。

　　不满的承包商

　　崇明大开发，不就是让老百姓多赚点钱

　　“今年上半年闹禽流感，保护区封闭了好几个月，如果不乘这几天游客多，多做一些生意，说不定连本钱都赚不回来。”樊振明一边在小本子上记着坐牛舢板的人数，一边不满地对记者说：“游客到东滩来旅游就是想看鸟，如果看不到鸟岂不是很失望？我们拉牛舢板就是满足他们的好奇心，又不是去打鸟。那些拾螺蛳、捞鳗苗的比我们更影响鸟，为什么不管他们，光跟我们过不去？”

　　而前哨堤防站站长顾振培也理直气壮。“我们这样做也是有法可依，湿地那么大，开一条路发展旅游也算是合理利用，崇明大开发，不就是让老百姓多赚点钱么。”他说，按照上海市政府1995年颁布的滩涂管理暂行规定，堤防站在承担大堤保护、海塘巡查工作之余，还可以进行滩涂创收。事实上，前哨堤防站每年都有创收任务，牛舢板承包只是其中很小的一块，滩涂鱼、海瓜子、黄泥螺、芦苇等每一种湿地资源都是分类承包给个人，有的还进行招投标。堤防站今年的创收任务是70万元，20多个职工很大一部分工资和奖金都来自于创收收入。