近日，记者在农村调查农民收入情况时，总能听到农民说，如果不是天灾人祸的话，我们的收入会更好。谈及如何防范和化解农业生产中的风险，农民不约而同地表现出对农业保险的渴望。
农业被公认抵御自然灾害能力差。我区又是干旱、冰雹、沙尘暴、洪水等自然灾害多发的省区之一。据自治区民政部门提供的数据显示：仅2003年我区不少地方因遭受干旱、洪
水、冰雹、山体滑坡等自然灾害，造成直接经济损失16.3亿元，其中农业经济损失12.8亿元。去年全区范围内成灾人口199万人，其中有112.35万人需要国家重点救济，仅民政部门投入的救灾资金就达7500万元。从这组数据中不难看出，自然灾害对农业生产的危害是严重的。
近年来，随着新一轮农业结构调整步伐的加快，各地高效、高附加值农业发展势头迅猛。但同时高效农业也承受着自然与市场的“双重风险”。一些农民向记者反映，菜农建一个日光温棚要投资几千元，在生产中一旦遇到自然灾害或病虫害，轻者减产减收，重者颗粒无收，还可能血本无归。一位基层畜牧局的官员告诉记者，现在山川各地都提出把养殖业作为农民增收的抓手，但养殖业最怕的就是疫病发生，一旦有大的疫情发生，养殖业就有可能遭受灭顶之灾。按现在的行市，农民养1头成年奶牛就是个万元户，可奶牛一旦因病或因灾死去，养殖户立马就会变成贫困户。记者还了解到，有不少农民费尽周折从各种渠道弄到贷款搞种养，一旦遭遇天灾人祸，往往几年不得翻身。农民呼吁：如果能给农业生产项目上保险，那么即使遇到天灾人祸，农民所要承担的风险和损失也要小得多，翻身的机会也就大得多。
农业保险是国际上普遍采用的农业减灾措施。但在我区却处境尴尬，难以为继。在我区保险市场上有3家财险公司，而做农业保险的只有人保一家。在农村人们一般接触到的农业保险就是粮食上场后的火灾险，而对于其他农业险种几乎一无所知。据了解，早在20世纪80年代初期，人保财险宁夏分公司就已开办了农业保险。高峰期险种包含果树、水稻、小麦种植和养殖业的家畜饲养以及水产养殖10个险种。在实际运作中由于农业保险的高赔付，由原来的10个险种，降到了现在的2个。到2003年底农业保险额仅有25827万元，保费收入193.9万元。开展的险种仅有粮场火灾险和新启动的奶牛险。
据记者调查了解，在农村农民想投保的，往往交不起钱；农民能接受的，保险公司又赔不起。高赔付导致了农险的高保费，而高保费又令更多的农民买不起保险，这就是农业保险日渐萎缩的主要原因。
人保财险宁夏分公司营销部副总经理张海军认为，农业保险要获得成功，按照国际惯例政府必须弥补纯粹商业运作的缺陷，建立利益诱导机制，给农业保险提供再保险，使保险人（保险公司）至少能够维持经营，在政府的政策资金投入支持下，达到自我积累、自我发展，也使被保险人能够承担所分担的价格份额。
年初中央“一号文件”明确提出加快建立政策性农业保险制度。3月份，我国首家专业性的股份制农业保险公司———上海安信农业保险公司获准筹建。张海军说，安信农业保险公司的成立为各地保险公司拓展农业保险业务提供了新思路。今年人保财险宁夏分公司将重点发展奶牛保险业务，为我区建立优势特色农业产业带服务。（本报记者王建君）新闻来源：宁夏网宁夏日报综合新闻网(http://www.nxnet.net)责任编辑：马江 田丽
