曾几何时，提到发展非公经济，言必称江浙；如今，一颗新星在百色老区的红土地冉冉升起。平果县经济成功实现转型，非公经济已跃居主导地位！请看这组喜人的数字。今年头3月，该县非公经济纳税2480万元，占全县地方财政收入40．2％；上一年，非公经济共纳税1．48亿元，占地方财政收入53．06％。

　　截至4月26日，该县个体户已达1．09万户，私营企业166家，遍布三大产业各个领域。

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工业领域表现尤为突出，在县属18家规模以上工业企业中，有8家是非公企业；今年头3月，非公企业产值达2．8亿元，占县属工业总产值的87．69％。

　　发展思路：借铝兴平与非公兴平并举

　　平果发展具有良好条件，中央直属特大型企业——中铝广西分公司（平果铝）落户于此，创造了一个以铝业为核心的产业“洼地”：上游需要配套的氟化盐、硫酸、石灰、碳素等原料，下游则可发展铝材加工，赚取高附加值。

　　关键是谁来做这些产业？平果县委书记蒋志农和县长曹凌说得好：国家在这里建平果铝，已是对平果县最大的照顾，不可能眉毛胡子一把抓；而县财政是个“吃饭财政”，县国企也大都濒临倒闭。在开放的市场经济条件下，必须通过市场运作和借助外力来推动发展，最好的办法是发展非公经济，把市场的钱、社会的钱激活起来。

　　故此，该县在确定“借铝兴平”的基础上，郑重提出“非公兴平”的发展战略，大张旗鼓扶持、引导非公经济。以铝业为核心的产业群蓬勃兴起，电力、冶金、建材、化工、运输和第三产业得到前所未有的大发展。

　　招商引资：从重引轻管到重引勤管

　　发展非公经济的一条重要措施是招商引资。近年来，平果县从香港、广东成功引进生产硫酸、碳素制品的百合实业、协成日化、强强碳素，进行铝材加工的亚洲铝业、平果铝型材厂等8个上规模的非公企业，总投资超10亿元。这些企业不仅引得进、扎得稳，而且经营红火，在上缴税收、吸纳就业方面做出了突出贡献。

　　当有些县市常常泛起签协议风风光光、抓落实冷冷清清的“招商泡沫”之时，平果是如何把投资者引进来的呢？他们的回答是：重引勤管、服务安商。

　　该县推行项目跟踪负责制、限时办结制和服务全时制、无周日工作制等。以招商局为主，从项目立项、办证办照、征地到开工建设，实行一个窗口办理、一站式服务，外来投资者只要到招商局一个部门办事就可以全程代办。如2002年为了从广东南海引进投资1．5亿元、年产2．5万吨铝型材的亚洲铝业有限公司，时任县长的蒋志农亲自率队办理有关审批手续。之后，县里又投入200万元铺设专用供水、供电线路，使该公司仅一年便建成投产。

　　平果四家班子领导每人定点联系一家企业，每月至少上门一次，了解生产经营情况。今年春节过后的第一个工作日，四家班子做的第一件工作便是率队逐一拜访民营企业，听取意见。为了提高客商的政治地位、激发荣誉感，该县2003年起还开始举办“民营企业比贡献”活动，让全社会都知道，投资者不仅是赚取利润的“资本家”，更是社会的贡献者。

　　种种暖人措施，让客商感到在平果办事省心、舒心、放心，进一步增强了投资的信心。强强碳素制品有限公司在年产4万吨预焙阳极碳素工程完成后，2003年又与百色电业集团合资兴建皓海碳素有限公司，开工年产4．8万吨预焙阳极生产线；亚洲铝业公司增资7000余万元，开展二期扩产建设，同时，还牵线搭桥引进了一个投资近10亿元的万吨铝板材加工项目，可望在今年上半年开工。

　　优化环境：从“收费站”到“加油站”

　　平果县委书记蒋志农一针见血地指出，抓投资软环境建设，就是狠抓人的问题，解决人的问题。

　　他们办了两件事。第一是认真落实收支两条线规定，县财政新“收养”11个收费单位，使它们不再靠收费来养活，从根本上解决乱收费问题。第二是健全优化环境7项制度，具体如，要求综合执法活动报批和备案；一年两次民主评议行风；行政效能投诉；行政执法责任追究；非公经济保护制度，物价部门为企业办理收费登记卡，凡到企业收费的部门必须在卡上登记并注明收费依据，纪检、监察、检察三部门为民营企业制作保护卡，没有这三个部门同意，任何单位不能到企业搞评比、检查。

　　2003年底，全县集中开展了以落实县委招商引资20条优惠政策为主题的“承诺兑现”检查战役、以开展畅通工程为主题的“绿色通道”执法检查战役、以开展“形象工程”为主题的纠正不良执法行为检查的三个战役，对服务态度差、办事效率低、客商反映强烈的5名中层干部和办事人员采取降职、调离等措施，起到极大的震撼。

　　由于措施到位，使职能部门由过去的“收费站”变成发展经济的“加油站”，全县职能部门的服务意识有了很大提高。县建设局在整改前存在办证手续繁杂等问题，对此，该局大力简化程序，对客商投资项目，只抓工程的建设质量，其它手续全部免除。县国税局铝城分局及时调整科室结构，在一楼设立统一的办理窗口，使以前要两个多小时办完的业务现在只需要5分钟。国土资源局加班加点，在两天内即完成土地勘测定界工作，5个工作日即提交上报材料，为新来投资的广西万冠投资公司征地作好准备。（曾铁强王建洋 廖红日）

　　来源:广西日报

　　责编:覃朗