“我们村已经连续6年没有发生一起上访事件，没有发生一起治安事件了！”4月26日，记者在临沭县白旄镇周官庄村采访时，党支部书记李凤伟自豪地说。在临沂采访，记者耳闻目睹了该市农村平安创建工作中的一个个生动片段。

　　鸡鸭不再住进屋

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　　临沭县郑山镇丰岭村的农民曾经很怕黑夜。

　　这是一个500多口人的小村，全村90％的农户专业贩运鸡鹅鸭等家禽，村里有各类大车近100辆。由于发生过家禽和车辆被盗现象，一到傍晚，全村人就忙碌着往屋里搬鸡撵鹅，许多村民一家人轮流看车，晚上不敢睡觉。

　　自2002年开始，这种状况彻底改变了。村里实行治安防范连片承包责任制，村里青年李迎等四人承包了下来，一到夜晚，四个人就分成两批进行巡逻，一刻也不敢马虎。谈起村里的治安，正忙着修理运输车的村民崔会礼说，“自从村里有了治安巡逻队，我们晚上终于可以睡个安稳觉了。”

　　为监督巡逻人员的执勤情况，临沭县投资近20万元，为全县100多个村街全部安装了电子巡逻系统。丰岭村就设有5个电子巡逻点，“在执勤的每半个小时，你必须手拿信息棒到巡逻点刷信息，信息传输到县公安局，就知道你的出勤情况了。”李迎手里拿着信息棒向记者演示。如今这种方式在临沂已经全面推广。

　　有矛盾先找调解员

　　今年2月底，临沭县白旄镇沙窝村一男子因车祸去世，其妻子与公婆商议分家产，达成口头协议：女方一次性给公婆5000元钱，剩余家产归女方。后公婆反悔，并纠集了47人拿着棍棒等威胁女方家人。眼看要发生血斗，村调解组的人得知消息后立刻赶往现场进行调解，经过细致的工作，双方达成了协议：女方运走财产，再多给公婆1500元钱。一场流血危机就这样避免了。

　　如何把住维护稳定的第一道防线？临沂的做法是严格实施定期排查制度。临沭县将每个村20户作为一片，每片设立一名矛盾纠纷排查信息员，对发现的矛盾苗头及时疏导调解。记者在临沭县白旄镇看到，这个镇每个村都有专门的调解接待室，一边是调解员，中间是当事人双方，另一边是群众评议席，俨然像个“小法院”。东白旄村村民刘乃江说，“调解员我们信得过。街坊邻居有了争吵，首先去找他们。”去年该村调解各类纠纷136起，除一起外全部调解成功。

　　生产生活成课堂

　　为从源头上解决矛盾纠纷，临沂市大力实施普法教育，提高农民法制素质。临沭县南古镇摸索出了一条新的普法之路——“1＋1”普法。即“每开展一项活动，学习一项法律；每开展一项工作，进行一项普法教育活动。”通过生活生产本身，以案释法，在点点滴滴中让法制观念深入人心。2003年7月，该镇征收农业税，此前一周，镇普法小组将农业税有关知识录成磁带，印成明白纸，挨家挨户进行宣讲，税收顺利完成。在解决一些村子乱搭乱建问题时，该镇工作人员拿着规划条例一家一户送，让村民先学习有关法律法规，许多村民看完后当即签字，仅用10天时间，300多家不符合规划的建筑就自行拆除。

　　本报记者　郝建钧　本报通讯员　张洪军编辑：杨姝（来源：大众网－大众日报）