杨文保

　　从县级环保部门来看，阻力主要来自于地方政府重视不够和企业的环境意识较差。在一些经济不发达县市，发展经济是政府领导工作的重心。在每年度的经济工作会议和招商引资总结表彰会上，多以上缴财政税收作为奖励的依据，却忽视了对资源消耗和环境污染程度指标的考核，这无形中给企业一个信号：不管怎么发展，对财政贡献大就是资本。这一方面

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使企业弱化环境意识，另一方面使企业对环境执法人员心存戒备。

　　同时，阻力来自于人情关系的包围，来自于环境法律自身没有赋予环境执法强制执行权。地方财政严重投入不足，不少县级环保部门还依靠征收排污费来保障正常运行和能力建设。

　　自收自支人员严重超编，结构复杂，人员素质参差不齐，乡镇一级没有环保机构和人员，是环境执法的另一大阻力。在新建项目中，环保的第一审批权不能得到真正落实。招商引资领导组和工业经济领导组没有环保局，环保部门老是被动性地跟在后面，争取主动性信息不灵，出了环境问题却招来不作为的压力。

　　（作者单位：安徽省肥东县环保局）