沈桂

　　令人震惊的消息

　　一条67公里长的桂（林）梧（州）高速公路桂林阳朔段将穿越桂林遇龙河以西岩溶峰林密集区。据工程说明书的描述：“大部分路段从峰林平原通过，路线两侧的喀斯特地貌及

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田园风光相互依托，达到了无与伦比的特殊自然景观效果。”今年年初，建路消息传出后，朱学稳、朱德浩、吴应科和其他几位岩溶地质专家对此极为震惊。

　　中国地质学会洞穴研究会的李维新曾经5次考察遇龙河一带，拍摄过这里绵延不断、壮丽的岩溶峰林景观。他把即将出现的高速公路称为一条“毒蛇”，笔直的、呆滞的、灰白的身躯，将群峰劈为两半。

　　早在2002年，李维新就和负责桂林景区总体规划的谢凝高教授谈到高速公路决不允许穿越遇龙河景区。令他们没有想到的是，这次真的要开膛破肚了。这段高速公路将开凿45座石峰并跨过遇龙河。

　　联名给总理写信

　　2月29日，中国地质科学院岩溶地质研究所研究员朱学稳、崔光中、朱德浩、吴应科，广西地质环境监测总站高级工程师刘金荣、中国地质学会洞穴研究会会员李维新、广西师大教授梁肇勤和卢立仁、桂林工学院教授缪钟灵、桂林旅游高等专科学校副校长廖井丹、桂林科技局高级工程师李维谦联名向广西壮族自治区曹伯纯书记、陆兵主席、李金早副主席写信反映这件事；3月2日，他们又联名写信给温家宝总理。他们在信中说，桂林具有其世界上发育最完美的湿润热带亚热带峰林地貌景观，具有全球分布面积最大（大桂林范围约4000平方公里）、景观美学价值最高、最具典型性、珍稀性和不可替代的岩溶地貌景观，是极其珍贵的世界自然遗产地。然而自1985年开始，桂林“申报世界自然和文化遗产”（简称“申遗”）的工作一直进展缓慢，至今未有结果。即将全线施工的桂林———阳朔67公里路段将彻底破坏具有世界意义的峰林地貌的原始性、完整性，将丧失“申遗”的基本条件，并将造成不可挽回的历史性的失误。为此，我们紧急建议：

　　1、改动“桂阳”高速路走向，避开桂林峰林地貌核心区。

　　2、加速“申遗”工作。正在修改的《桂林漓江风景名胜区总体规划》对“申遗”的论证和规划应该得到全面的反映。

　　信很快得到批转，国家信访局也给了回音。

　　4月1日，广西壮族自治区建设厅、交通厅及其他有关单位、工程公司负责人在桂林邀请这些专家就此事举行座谈。在这次座谈会上，朱学稳、崔光中、吴应科、李维新、卢立仁、缪钟灵、李维谦7位专家全面阐述了应该放弃该线路方案和可实施已有的西线方案的理由，提出了3点建议：

　　1、现方案百分之百地通过阳朔、葡萄、遇龙河、高田大片岩溶峰林区，破坏了世界上最为典型的峰林地貌景观的完整性、原始性和系统性，将会对具世界自然遗产标准的岩溶资源造成不可挽回的破坏。因此建议“桂阳”高速公路取靠近架桥岭东侧非岩溶区的西线方案。

　　2、深刻认识桂林———阳朔岩溶景观的典型性、稀有性、世界性和不可再生性的价值与意义，以及桂林———阳朔岩溶资源进入世界自然遗产名录对桂林持续性发展的重大意义和深远影响，应是决策与选定“桂阳”高速公路建设方案具体位置与走向的基本原则与立足点，具有“一票否决”的意义。

　　3、通过世界性典型岩溶区的“桂阳”高速公路建设这一重大项目，在确定方案之前，必须有国内知名的岩溶地质、岩溶环境等有关专家参加论证。

　　一条消息引发的愤怒

　　4月5日，桂林当地一家有影响的媒体对这次座谈会进行了报道。消息说道：“在会上，环保、园林、岩溶等方面的专家纷纷发表意见和建议。有关专家认为，‘桂阳’高速公路在进行路线方案设计时，除考虑工程因素外，充分考虑了路线对环境和自然景观的影响、对旅游景区以及旅游业发展的作用等因素。专家们建议，鉴于该高速公路位于大桂林旅游区，在建设过程中要充分注重环境保护和绿化工作，要将该路建设成为一条集交通、旅游、观光为一体的旅游线路，要让旅客有‘人在车中坐，车在画中行’的美好感受。”

　　对于这则新闻，参加座谈会的专家极为愤怒，称之“歪曲事实”，“混淆视听”，是对知识分子、科技专家尊严的践踏。4月12日，9位专家联名发表一则声明，在声明中重申了他们的3点建议。

　　对项目合法性的质疑

　　朱学稳等专家还对工程项目的合法性提出质疑。首先，按照我国制定和刚刚发布的依法行政实施纲要，“重大行政决策在决策过程中要进行合法性论证。”“桂阳”高速公路这个重大项目立项之前，有关方面没有开过座谈会、听证会、论证会，也没有广泛征求过桂林岩溶地质专家、风景园林专家、旅游业内人士、环境生态学者、美学家、社会科学工作者等各方人士的意见，没有做到依法行政。

　　其次，由广西交通部门所属单位来做“环评”，这是既当指挥员、裁判员，又当运动员，缺乏科学性、公正性。

　　第三，法律依据不足。交通部门认为，建设“桂阳”高速公路的依据是桂林旅游发展规划。但是，这些专家认为，这不是法，仅仅是单项规划，旅游发展规划文件开列的20多项法规和具有法律性质的规定，才是法规。

　　国务院发布的风景名胜区管理条例规定：“风景名胜区内的一切景物和自然环境，必须严格保护，不得破坏和随意改变。”

　　广西壮族自治区人大通过并发布的风景名胜区管理条例也规定：“风景名胜区经审定公布后，总体规划获得批准前，不得在景区内新建永久性设施。”现在漓江（包括遇龙河）风景区总体规划尚未批准。国务院曾经对桂林规划作过明确指示：“桂林独有的秀丽山水和自然景观是大自然赋予的宝贵财富，一切建设都要与山水风景相协调，严格禁止在风景区域或规划的绿化用地内建设有碍山水自然景色的建筑物、构筑物。”“桂阳”高速公路穿行的不只是景区保护地带，而且深入峰林腹地，将对景区和自然环境造成破坏。

　　环境美学评价必不可少

　　李维新在一份书面材料中说：“我一直强调，一项工程立项之前，必须进行综合评价；在山水甲天下的桂林，还要超越一般环评常规，对工程项目作出环境美学评价。”

　　对“人在车中坐，车在画中行”的说法，李维新从环境美学的角度，提出了不同的意见。他认为，桂阳段公路穿行峰林、田园之间，不是山间小径或乡村公路，而是以数十公里巨大构筑物压迫、袭夺以至取代优美的自然景色。

　　规整的、没有起伏、曲折的庞然大物混迹山林田园，同天然分布、疏密有致、高低不同、形象各异的群峰，天然形成的河流、平原在形态、结构各方面极不协调。

　　高速公路的宽度（包括占据的两侧）体量与峰林高度、遇龙河尺度以及周围景物体量比例失调，背离风景区规划设计美学原则。

　　大面积的混凝土板块及其附属物、人工设施构成的道路系统，与漓江水路不同，在质地和质感上无法与大自然亲合、匹配、破坏了大自然整体环境之美。

　　穿行景区的高速公路，以其庞大的身躯将岩溶峰林分割断裂，极大地破坏了峰林地貌的完整性和整体环境景观。

　　高速公路势必破坏山体、土壤、植被及其他生物的自然生态环境；给一些路段山坡“穿”上水泥块石“裙”边，一些路段，黄土暴露，或切成深沟。道路经过的区域生态环境和环境景观受到破坏。

　　高速公路带入的种种声响，打破了山乡的宁静，取代了鸟语、虫鸣、鸡啼、狗吠以至田野笑声，人与自然隔离、疏远，奔驰在高速公路上的旅客，无法领略大地母亲怀抱的温馨。

　　一些村落、居民动迁异处，社区和人际环境有了变化，道路所经之处，作为大地景观组成的农村聚居地，有的被摧毁，一些村民离开了他们美丽的家园。

　　桂林———阳朔高速公路工程，并没有认真进行环境美学评价，而环境美学评价，并非公路工程师和交通规划设计单位的强项，也非一般环保科研部门的强项。

　　据了解，桂林市年内将有桂阳高速、阳平高速、桂全高速、全黄高速、绕城高速等7条（段）高速公路开工建设，建设总里程突破300公里，投资总额达100多亿元，年内将完成投资30亿元。