作者：冯磊
据5月4日《潇湘晨报》报道：湖南省目前有若干地区正式成立行政效能监察室，专门整治“官员作风”。行政效能监察室主要是对行政效率进行监督检查、对行政机关工作人员的“不作为”与“乱作为”行为进行查处。
通过设立专门机构来监督公务员队伍中“不作为”和“乱作为”，本身具有一定的合理性。这一方面反映出目前行政机关工作效率低下的问题严重，整治官场风气已经刻不容缓；另一个方面，也反映出党和政府打造责任政府、高效政府的决心和信心。但是，结合目前的实际情况，我个人以为，通过成立专门机构的方法来制止不正之风，并非妥善之策。
首先，官场风气、官员作风不是一天两天形成的，拖拉散漫和官本位意识更不是存在于哪个人身上的问题，而是具有一定的普遍性。由于官场本身以及官员个人都具有错综复杂的社会关系，如果单靠设置一个机关、增加几个人来进行监督和整治，效果肯定不大。
此外，整顿吏治不能仅仅靠行政机构自身来完成。客观地说，整顿吏治必须从法制建设和严格执法入手。只有让法律介入监督，让法律介入吏治的整顿，只有通过法律手段对不作为的官员进行警告、对胡作非为的官员进行依法惩处，整个行政机构的工作作风才会有所转变。
由于观念根深蒂固，官场风气的整治肯定不会一蹴而就。相反，整治起来难度必然很大。在历史上，各地都曾经设置过不少类似的机构，如“纠风办”、“勤俭办”、“督察办”等，其作用都不是非常明显。如果按照从前的办法，仅仅是增加一个部门，每年或者隔几个月到各地巡视、检查一番，听听汇报、看看材料，那么“行政效能监察室”的结果未必会好。
新中国成立以来，国家已经进行过几次大的机构合并与裁员行动，其最终目的无非是裁撤冗员、减轻老百姓的负担。如果层层都增设一个监察室，必然要增加不少吃财政饭的人，还要给不少人准备位子、车子以及更多的薪水。社会的公共资源是有限的，增加吃饭的人必然会使财政更加紧张。从这个角度说，增设一个机构专门整顿不正之风确实欠妥。
