编者按：随着“一年一个样，三年大变样”目标的顺利实现，长沙的市容市貌焕然一新，城市变大了，变亮了，变美了。但长沙城郊结合部却一直是城市管理的薄弱环节，近年来那里的环境和面貌虽有所改善，但与争创全国文明城市的要求，与老百姓的强烈期待仍有很大差距。本报从今天起推出“走进城郊结合部”系列报道，看现状，探原因，听呼声，寻良策，以期促进城郊结合部和城区一样美起来，靓起来！ 城郊结合部有些地方已成人口聚集区，这些三轮车便成了人们出行的重要交通工具。
穿行于长沙城市的中心和城区周边的街道与乡镇，连日来，我们走进了新建的社区和忙碌的农家，也走进了简陋的棚屋；我们接触了众多的城乡居民，也与租住在城郊结合部的外来务工者交谈，一路走来，看看城外，再比比城里，明显的反差在我们的脑海中烙下了深刻的印象：这就是长沙的城郊结合部吗？
镜头一：从远大路拐进农源路，只见这条通往湖南农业大学的城边道路与远大路相比完全是另一番景象，我们从入口开始不足200米的路段数了数，路边店外杂乱无章摆放的招牌就有100多块，10多台摩的几乎将整个路口堵住。
镜头二：满打满算只能容纳130个摊位的新开铺市场却有380多户经营户在经营，于是场外经营、占路为市多年来便日复一日，附近居民常年只能与嘈杂为伴，与脏乱共处。
镜头三：雨花大道大桥村段路旁一处面积足有30多平方米的垃圾堆是附近居民随意倾倒的结果，煤灰、西瓜皮、剩饭剩菜等搅和在一起，在阳光下散发出一股臭味，苍蝇四处飞舞。此番景象与漂亮宽敞的雨花大道形成强烈反差。而像这样的垃圾堆在我们走过的城郊结合部几乎随处可见。
镜头四：金霞路街道第三社区漂亮的居民楼附近，几处随意搭建的棚屋与周边环境很不协调，几名来自新化、涟源的外来务工者每天在这里打制藕煤，难怪用炉渣砖块砌起的棚屋显得那样脏黑。
如果还用过去的概念来看待长沙的城郊结合部，显然与城市发展的步伐不相适应。近年来，长沙城市扩张了，据最新统计，目前的市区面积已达556平方千米，建成区面积为186平方千米，常住在市区的人口有近200万人，过去的城郊已经变成了市区，过去农村的许多地方已成为城郊结合部，一些农民融进了城市，正逐步转化为市民。
城郊结合部的变化是不容置疑的，就河东来说，从芙蓉区的东岸，到天心区的大托，从开福区的四方坪，到雨花区的黎托乡，一路上我们都切身感受到发展变化无处不在。然而，城郊结合部的问题又是不容忽视的，有的地方问题还十分突出，主要表现在一是基础设施相对落后，垃圾站、厕等不配套，如总面积12．7平方公里的新开铺街道仅有一个站厕；二是脏乱差现象普遍存在，乱扔乱倒、乱停乱放、乱搭乱建的情况相当突出；三是城郊结合部居住人员情况复杂，临时租住的外来人员较多，群众素质参差不齐，城管意识有待提高，如黎托乡的外来人员就已超出了本地居民总数；四是城管力量不足，机制尚待理顺，管理难度大，面积为22．2平方公里的东岸乡占了芙蓉区总面积的一半，而区城管大队东岸乡中队负责人谢正尧告诉我们，他们的正式队员只有7人，工作难度可想而知。
几天的采访，我们接触了数十位街道、社区等有关负责人和一线城管队员，走访了上百名居住在那里的居民群众，听他们谈现状，道心声，说尴尬，先后在民主东街、西长街、望麓园等街道做过城管工作的开福区城管大队四方坪中队指导员陈宏宇的一番话讲出了人们的共同感受和期盼：城郊结合部的环境和管理的确还比不上城里，城郊结合部要赶快赶上来！
作者：文波 周丛笑 舒薇 余志雄
（来源：长沙晚报）
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