本报记者报道　随着西安“宝马假票案”真相的逐步揭开，不仅体彩公信力遭到舆论质疑，对于为彩票发行活动而进行的公证，公众也产生了疑虑———在公证员的眼皮底下，造假者持假身份证都能领走宝马车大奖，而公证词还在言之凿凿地保证抽奖活动真实有效，那么，谁又来保证公证本身的“真实有效”呢？

　　“宝马假票案”中的公证处已着手整改

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　　昨天下午，记者来到为此次西安即开型体彩活动提供公证的新城区公证处，该公证处的公证员全体不见踪影。

　　记者拨通了当时在现场负责公证的关键人物———公证员董萍的手机，希望对她进行采访。而董萍表示，她正在家休病假，不能接受采访。当记者再次拨打该号码时，语音提示已关机。

　　在负责对全市的公证工作进行指导和监督的西安市司法局，公证管理处处长杨晓珂告诉记者，“宝马假票事件”一经媒体报道，他们就立即开始对其中的公证过程进行了调查，发现其中确实存在不规范之处。而事态的逐步发展出乎他们的意料，情况愈加复杂，现正指示新城区司法局展开进一步调查。

　　目前，根据上级部门的研究决定，新城区公证处已经开始了为期两周的集中教育整改活动，要求他们认真分析体彩销售活动的公证程序，总结由此暴露出的公证处的规范管理、公证人员的基本素质、公证人员的责任心等方面问题。

　　记者从《新城区公证处集中教育整改活动安排意见》中了解到，此次整改共分四个阶段：

　　第一阶段是从4月27日至4月30日，内容是学习法规，提高认识。主要学习此次彩票事件涉及的《公证程序规则》、《公证职业道德基本准则》、《公证人员清廉服务若干规定》、《即开型彩票发行与销售管理暂行规定》等法规和规章。

　　第二阶段是从5月1日至5月10日，内容是深刻剖析，查找问题。主要从刘亮事件入手，从办证的细节开始分析讨论：1.公证员的责任是什么？2.公证处、公证员在本次事件中充当了什么角色？3.怎样进行监督的？4.应该做什么？做了些什么？5.整个的开奖公证工作中存在的不足、不符合要求、不规范的地方；6.为什么不坚持原则？同时，对自己所办的其他公证进行分析，查找不足。

　　第三阶段是从5月10日至5月13日，内容是结合问题，自我检查。查找到问题后，每个人针对自己存在的问题，做出深刻的书面检查。

　　第四阶段是从5月14日至5月16日，针对公证处和公证人员存在的问题，制定出整改措施，规范公证处的管理，健全公证处的各项制度。公证人员要严格按法律、法规规定，刻苦钻研业务知识，严格遵守办理程序，养成良好的办证习惯。123

　　在该份《意见》中，出现了这样沉重的语句：“这次‘体彩’事件中反映出来的公证人员责任心不强等问题，影响了公证的公信力。”另一个段落则写道：“公证质量是公证生命线，直接关系到公证业的形象和声誉，关系到公证的社会公信力，关系到公证的地位和作用。决不能违反办证程序，单独追求经济效益而忽视公证质量，不顾真实、合法原则，一味迁就当事人。”

　　西安市司法局副局长指出公证程序有漏洞

　　西安市司法局副局长王俊在接受记者采访时表示，彩票事件出现以后，他们一方面责成新城区司法局进行详细调查，另一方面派市司法局公证管理部门的人员多次到新城区公证处和司法局了解情况，还直接要求当时的公证人员到局里进行谈话。由于警方目前有些信息还处于保密阶段，司法局了解到的信息比较有限，许多资料还都是从媒体上获得的。一方面他们会积极配合有关方面的调查，另一方面司法局也正通过自己的内部调查，尽快了解到更多真相。

　　王俊说，从目前掌握的情况看，还没有证据表明公证人员和体彩中心内部的造假者有串通行为。而一旦进一步调查发现了问题，根据有关情况该承担什么责任，司法局都会严肃处理。

　　“‘宝马假票事件’出现后，我们也对有关问题进行了研究。目前，我们国家还没有专门对即开型彩票进行现场监督公证的一个程序规则。通过这次事件，我们觉得有必要在这方面进行完善。”王俊表示，由于存在程序上的漏洞，有些问题公证员很难发现。

　　比如说，如果是杨永明个人提出彩票活动的公证申请，公证部门就不会受理，而此次提出公证申请的恰恰是体彩中心，具有合法的资质和各种证明文件。市司法局曾经组织多年从事公证工作的专家和人员开过一次调研会。大家普遍认为，如果申请人有意隐瞒委托个人发行彩票这一事实，公证员仅从申请人提交的盖着公章的各类文件上，很难审查出问题。那么，公证员应不应该对这些文件的真实性亲自进行调查呢？国家并没有任何法规细则对此问题予以明确。

　　王俊表示，今后一段时间里，如果公证处还要参与即开型彩票的现场监督，而国家又还没有相关规定出台的话，西安市司法局打算自己先制定试行一个详细的规则。123

　　作者：乐倩

　　“不过，虽然没有严格的程序规则，公证员也应该对现场有可能出现的弄虚作假或不公正行为严格尽到自己的注意义务，以防止这方面事情发生。”王俊说，根据体彩中心的抽奖办法，彩民中奖后要到大会主席台领奖处办理登记后，再在公证处的监督下进行二次抽奖。中奖登记是由体彩中心工作人员进行的，所以公证员也就认为监督职责仅限于二次抽奖的过程中间。

　　“我想这也是出现纠纷问题的一个原因。”王俊说，“公证人员应该根据现场情况，观察哪些地方可能出现漏洞，并调整工作。我想公证人员应该对体彩中心的登记也进行进一步的审查，以避免发生问题。如果工作做仔细，有一些弄虚作假是可以避免的。”123

　　作者：乐倩