国企改革对资本玩家说不(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年05月11日06:49 星辰在线-长沙晚报

省委副书记、常务副省长于幼军接受记者集中采访。　　屈金轶

　　本报讯昨日上午，在全省深化省属国有企业改革工作会议上，省委副书记、常务副省长于幼军接受媒体采访时，就如何防止“假兼并”、改革成本筹集、职工安置等问题回答了记者的提问，强调湖南国企改革对“资本玩家”说不。

　　对资本玩家亮起红灯

　　国有企业改革中，“假兼并”、“空手套白狼”的现象时有发生，我省在这方面也有教训，于幼军在接受采访时强调，在积极引进战略伙伴时，将对“资本玩家”亮起红灯。

　　于幼军说，一些收购的企业，被大肆炒作、包装后再转手，“空手套白狼”反复折腾，把国有企业套过去。为防止“资本玩家”“空手配套白狼”现象，此次改革中的产权、股权转让须事前报告，报经国资部门，必要时报省政府审批,才能启动操作。财务审计和资产评估应由省国资委选择委托、或经国资委同意由企业聘请资质好的中介机构评估。评估结果实行核准制、公示、专家评审等制度，防止暗箱操作、个人操作。

　　三大渠道筹集改革成本

　　有记者问，数十亿的改革成本如何筹集？于幼军说,初步估算，我省此轮改革需消化20多亿，还需省里支付成本约30多个亿，改革成本将从如下三个主要方面筹集。一是省属企业、企业集团（总公司）转让产权、股权的收入，按30%的比例取专项资金；二是省属国企土地使用权处置收入；三是省财政的预算安排。

　　至于专项资金的用途，于幼军解释说，资金主要用于破产企业破产费用缺口补助，改制企业人员安置费用的缺口补助，以及企业分离办社会职能过渡期内的财政补助等。

　　产权改革全面覆盖

　　“此轮产权改革触及面到底有多广，动真格到哪一步？”于幼军说，除关系到国家安全和重大国计民生的领域，如军工、盐业、烟草等特殊行业外，其他所有国企都要进行改革。

　　至于产权多元化途径方式多样，可以采取国企转让全部或部分产权、股权；经营者、管理者持股等形式。

　　屈金轶

　　于幼军：退是为了更好地进

　　本报讯在前、昨两日召开的全省深化省属国有企业改革工作会议上，省委副书记、常务副省长于幼军辨证地阐述了国有资本的“进”与“退”的关系。

　　于幼军说，要科学辨证的理解国有资本的“进”与“退”的关系，不要简单、机械地把两者割裂、对立起来。“退”是为了更好的“进”———国有资产从过长的战线、过大的摊子中“退”，是为了集中人、财、物办好一批有实力、有规模、市场前景好、管理和技术先进的国有控股企业，以及从整体上发展壮大国有经济。“进”中有“退”———一些大型国企和企业集团要整合资源、重组资产，以壮大规模和实力，需要转制搞活和关闭破产一些下属企业，需要减持部分产权股权以引进新的战略合作伙伴。“退”中有“进”———一些国有企业通过“退”，即从国有独资转为国有控股、参股，转让部分产权、股权给外企、民企，实际上达到了“进”的目的，即国有资产控制了更多的社会资本和企业，从而做大做强。

　　于幼军强调，不能把国资进退简单机械地理解为国有资本在某些领域全退，某些领域不退。不宜笼统地说国有企业要从一般竞争领域全部退出。我省除极少数军工企业、能源和城市供水、污水处理等公益性领域外，真正属于关系国家安全和国民经济命脉的国有企业并不多，绝大多数的产业和企业都属于一般竞争领域。在我省这一些一般性竞争领域里，经过不断深化改革，已有一批国有企业突破重围，走出困境，有些还呈现较好的发展势头，焕发出新的活力，如华菱、长丰、华天、中联重科、岳阳纸业、湘潭电机、株冶等等。应该引导推动这批国企继续深化产权改革，进一步转换体制机制，引进新的战略合作伙伴，在市场的竞争中做大做强，成为在国内外有较强竞争力、对我省经济起重要支撑、带动作用的龙头企业、骨干企业，而不必把国有资本全部退出，全部改制为非国有企业。

　　唐薇频屈金轶盛高望

　　转制一批关闭一批合并一批

　　省属国有企业有退有进

随着改制的不断深化，企业将更加充满生机和活力。　　陈飞摄

　　本报讯新一轮改革中省属国有经济如何布局？前、昨两日的全省深化省属国有企业改革工作会议明确：现有500多家省属国企大部分改制为非国有控股企业或关闭破产。改革后继续为国有控股的企业，要按专业集中、优质资产整合的原则和思路，逐步整合为30家左右的国有控股大企业集团和资产经营公司。

　　发展壮大一批

　　在国家专营领域，资源性、公益性领域和我省支柱产业领域，集中培育发展一批具有国际、国内较强竞争力的国有大企业和企业集团。尤其是在电子信息、新材料、生物医药等高新技术产业和烟草、有色、煤炭、建材、造纸、钢铁、冶金、机械制造等我省具有一定优势的传统产业领域，重点培育发展一批优势企业。

　　转制搞活一批

　　在竞争性强的传统工业以及除国家专营以外的零售、贸易、服务、建筑等行业，国有资本可从独资转为控股或参股，也可从完全退出、转让给集体、外资、民营等其他企业和个人。一般性竞争领域的中小型国有企业要以民营经济为基本取向，加快退出步伐，鼓励民营企业参与国企改制。

　　关闭破产一批

　　对于产品无市场、浪费资源、污染严重、技术落后、质量差、长期亏损、扭亏无望、资不抵债的企业，要坚决关闭，依法破产。

　　唐薇频屈金轶盛高望（来源：长沙晚报）

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