玛曲湿地位于黄河上游，是黄河的“蓄水池”、“生命源”，对保持黄河上游生态平衡、调节内陆气候、促进沿线九省（区）社会经济发展起着重要作用。加强黄河玛曲生态功能保护区建设，特别是强化玛曲湿地的保护，能进一步增强玛曲段为黄河上游“蓄水池”的功能，有效缓解黄河下游缺水、断流，调节发挥抗洪、防汛压力的作用。
2001年3月，玛曲湿地被列入全国十大国家级生态功能保护区，批准实施了天然草场植
被恢复工程和天然林（水资源涵养林）保护工程；联合国计划开发署湿地保护组织也将玛曲县列入中国湿地保护范围。因此，我们要通过国家实施西部大开发战略，把玛曲黄河上游生态环境建设放在十分突出的位置，继续加大草原保护与治理的投资，这不仅对甘南州可持续发展非常重要，而且对黄河下游九省（区）的经济社会发展具有特殊重要的作用。为此，我们建议采取以下主要措施：
一、建立流域生态经济价值补偿机制。为了保护和建设好黄河上游玛曲段的这个“蓄水池”，保持水源涵养、防止黄河上游的水源断流枯竭，保护上游的湿地与生物多样性，建议国家调整税收法时，对黄河流域下游用水可适当征收资源调节税或水资源补偿费，由国家定向用于上游重要功能区的保护与建设，使水资源的利用形成良性循环。
二、实行倾斜政策和优惠投资政策，实行倾斜性、灵活性、多样性为一体的财政支持政策。鉴于生态功能保护区项目可分为公益性、基础性、经营性3种类型，分别实施鼓励投资政策。公益项目要以国家投资为主体，如涉及黄河上游湿地的建设等重大项目，仅靠一地一省的“单打一”投资方式无力实现保护与建设的任务，实现保护黄河流域生态平衡之目的。我们将积极争取玛曲国家级生态功能保护区建设项目，早日得到国家审批投资建设。
三、实行定额放牧和圈地保护的优惠政策。为了保护湿地生态功能，对黄河上游的草场应加强保护，禁止超载过牧，实行退牧，定额放牧，实施封山育林和封地保湿，搞好“三化”草地治理工程，同时也实行国家一次征用“圈地”的办法，将湿地内的牧民搬迁转产安置，来保护黄河上游湿地生态，使湿地休养生息，永续发挥作用。对黄河上游玛曲段这样一个关系九省（区）社会经济发展和生态保护的湿地，国家在实施西部大开发的同时，应加大中央财政对这类重点地区的财政转移支付规模。在支持经济、社会发展的基础上，争取倾斜、灵活、多样的方式，集中国家和地方的资金，实施“三化”治理、退牧还草、草原灭鼠、草原灌溉工程，对湿地实行有效保护，使湿地成为永久性蓄水池，保障黄河沿线社会经济的发展和自然生态的平衡。
四、实行产业调整政策。国家级生态功能保护区应实行相应的产业调整政策，鼓励发展特色经济，以市场为导向发展畜产品、水产品、绿色食品，调整产业结构，扩大二、三产业，提高深加工和增值水平，实现畜产品加工、销售一体化经营，同时提高科技含量和附加值及其贡献率，改善和提高牧民生活，有效地恢复重点湿地草原生态功能。
五、正确处理保护与开发的关系。如何正确处理好重点湿地区的保护与开发的关系是自然生态与社会协调发展的关键，这就要求我们摆正保护与开发的位置，正确处理生态与经济、长远与近期、局部与整体的关系。只有在保护中克服单纯的生态观，尊重经济规律，在开发中克服单纯的经济观，尊重生态规律，才能使开发适应保护需要。在保护的条件下实行适度开发，才会使保护与发展相得益彰、和谐发展。
