继湖北“4.20体彩案”出现假球事件，以及“北京双色球人工炮制摇奖画面，摇奖公正性遭质疑”事件之后，近日，陕西又发生了“西安宝马彩票案”。由此，彩票发行过程中存在的一些问题引发了公众的广泛关注。
细心的人不难发现，在陕西“西安宝马彩票案”中，公证员并没有发挥应有的作用。至此，公证之公正性引发了不少人的质疑。有媒体报道说，“西安宝马彩票案”的公证工作
是由西安市新城区公证处承担的。按照规定，装了大奖的信封都应该由公证员填写、密封、保管。而杨永明却知道哪一个信封里有大奖，并能自如地把信封调包。公证员所审核的第一份材料就是身份证明，可杨永明同伙用假身份证，屡屡顺利经过公证员的审核。公证象征着公正，代表着一种信赖。公证业存在的意义即要求公证必须公正，必须有一种公信力。一个好的公证人必须稳重、诚实，公证员扮演的是第三人的角色，要考虑当事双方的利益，考虑社会的公共利益。对于百姓而言，公证机关代表的就是信用。老百姓正是冲着这种信用才去购买彩票的。然而，在这一事件中，公证却形同虚设，远离了公正，辜负了公众的信任，这实在是一种悲哀。
何以至此？随着公证业被推向市场，一些地方公证处之间的不正当竞争愈演愈烈。这应该是一些地方公证有失公正的一个症结。
随着改革的深化，公证业越来越受到社会各界重视，公证机构也越来越多。由于这些机构大多是自收自支，其收入和业务直接挂钩，公证机构就不可避免地为争夺客户而竞争。同时，一些公证处的公证员都有具体的年度任务，工资收入与工作量挂钩。在这种情况下，一些公证处往往会费尽心机地与有大量公证需求的部门拉关系、套近乎，甚至不排除给回扣之类手段，然后由这些捞了油水的部门强力推荐相关当事人到“某某公证处”办理公证事宜。在这样的背景下，在现实的利益驱动下，公证不变味才怪！
公证业的监督约束机制不健全，也是出现问题的重要原因。据悉，目前公证界的最高法规是《中华人民共和国公证暂行条例》。但这部1982年颁布的法规，一些地方已不适应时代发展的要求。尤其是这部法规没有规定对公证员的惩戒办法，缺乏严格的公证责任制度等。可以说，公证不公现象的出现，跟法律监督的缺失不无关系。
此外，公证人员职业道德、业务素质等参差不齐，也是内在因素。没有人相信一个道德水准低下的公证员所做出的公证证明是值得信赖的。所以，提高公证业的公信力需要职业道德的支持。
公证如果流于一种形式，依我看，就是对法律的亵渎，是对信用的破坏。我们不能放任公证不公现象继续存在下去，必须从多方面入手，确保公证业健康发展，把公证业建设成为一个对社会、对公众负责的行业，一个让社会和公众信得过的行业。
