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经济适用房:“改良”不如“淡出”

http://www.sina.com.cn 2004年05月12日09:57 沈阳今报

  盛大林为保护低收入家庭,遏制经济适用房投机行为,北京市房管局颁发新通知,一是规定已购经济适用住房在五年之内不准按市场价出售,二是规定了按市场价出售的经济适用房要补交10%的综合地价款。一家房地产经纪公司总经理称,新规定出发点非常好,有效地遏制了有钱人买经济适用房投资赚钱的行为。五年内不准以市场价出售经济适用房的规定,从二级市场控制了经济适用房高价流通,真正让经济适用房为低收入家庭服务。(5月11日《新京报》)

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  应该承认,北京市新规定的出发点是好的,也能在一定程度上遏制高价转卖的行为,但说它“真正让经济适用房为低收入家庭服务”却太过乐观了。因为高收入者购买经济适用房用以居住或者出租同样违背经济适用房所追求的目标,而上述规定对这种规定仍然没有约束。

  经济适用房原本是为中低收入家庭准备的,但在实际操作中却出现了很多问题:一是低收入者仍然承担不起。尽管经济适用房价格比商品房明显便宜,但对于很多中低收入家庭来说仍然可望而不可即;二是房型普遍偏大。据此前的报道,北京市的经济适用房一般都在100多平方米以上,甚至出现了复式结构,这更是把很多中低收入家庭挡在门外;三是资格认定把关不严,使高收入者混入其中,而这些高收入者往往因为“有关系”又能够在紧俏之中捷足先登。曾有报道说,北京市经济适用房居住的多是“有车族”!

  针对房型偏大问题,北京等一些地方已经出台了硬性的限制标准。但“资格认定”问题却一直没有得到有效的解决,而这也确实是一件操作难度很大的工作。一来,房管部门人手有限,不太可能对申请者逐一调查核实;二来,即使有人手,也将耗费巨大的行政资源,这等于提高了经济适用房的成本。实际上,各地都把这件本该由政府承担的职责直接“委托”给了开发商。然而,逐利是商家的本性,嫌贫爱富也是商人的性格。只要房子卖得快,他们怎肯劳心费力去调查购房者是否真正“中低收入”呢?他们甚至更希望与富人打交道哩!于是,资格审查不过是走走过场而已。

  与此同时,由于经济适用房的存在,使目前的住宅市场实际上处于“双轨”的状态。“计划经济”性质的经济适用房,显然扰乱了正常的“市场经济”秩序———这也是经济适用房一直为经济学家和房产商们所诟病的。

  一个微观的,一个宏观的,上述两个方面才是经济适用房的主要问题。而这两个方面的问题其实也就是经济适用房该不该存在的问题。

  其实,在解决中低收入家庭住房困难问题上,政府应该致力于帮助那些家庭“有房住”而不是“有房产”。

  令人欣慰的是,很多地方已经决定逐步缩小经济适用房的建设规模直至最后取消,取而代之的是政府向低收入家庭提供廉租房。因为廉租房的面积较小、条件简陋,而且不存在“投资赚钱”的问题,因此自然而然地就会成为低收入家庭的“专利”。这样的话,既容易操作,又符合目标。


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