西安假彩票案追踪陕西体彩中心主任丢官(图)

http://www.sina.com.cn 2004年05月12日13:32 汉网

5月11日，刘亮再次面对媒体记者时，脸上露出开心的笑容　　据新华社电陕西省体育局11日下午通报了对陕西省体彩中心主要领导的处分决定：责令陕西省体彩中心主任贾安庆辞职，体彩中心副主任张永民停职检查。

　　今年3月20日到25日，在西安市进行的即开型体育彩票发售过程中，由于体彩管理部门用人失察，监管不力，给委托发行人杨永明可乘之机。杨永明弄虚作假，勾结社会闲散人员孙承贵，骗领了三辆宝马汽车，造成震惊全国的“西安即开型彩票销售欺诈案”。

　　案件发生后，引起陕西省委、省政府和国家体育总局领导的高度重视，陕西省和西安市公安机关、纪检监察部门通力合作，使案件侦破取得重大进展。目前，杨永明及涉嫌作案的刘小莉、岳斌已被刑事拘留，涉案宝马车也被查封。

　　陕西省体育局局长李明华说，这是一起极其恶劣的欺诈案件，影响极坏，严重损害了广大彩民的利益，给政府的公信力造成了不良影响，给陕西经济社会发展造成了较大损失，省、市体育主管部门深感痛心。省体育局5月10日连夜召开党组会，对这一事件发生的原因进行了认真分析和研究，决定要汲取这一事件的深刻教训。

　　陕西省体育局党组决定：省体彩中心主任贾安庆对这起事件负有主要领导责任，责令其辞去省体彩中心主任职务；省体彩中心副主任张永民负有直接分管责任，责令其停职检查。陕西省体育局党组同时决定派出由省体育局党组书记晓敏为组长的5人工作组进驻省体彩中心，帮助省体彩中心总结教训，建立健全规章制度，保证电脑体育彩票正常运行；成立由陕西省体育局党组成员、纪检组组长尹正凯任组长的调查组，在原有调查的基础上，进一步调查有关人员违规违纪问题，对省体彩中心的会议纪录予以封存，对财务档案进行冻结，接受审计。

　　贾安庆曾声称：拿头担保体彩中心没作假

　　陕西省体彩中心主任贾安庆5月7日在接受记者采访时曾表示，在看了各媒体对刘亮的采访后，他已开始怀疑是不是当初冤枉了刘亮。当日他还表示，“我拿头担保体彩中心没作假”的话出现在媒体上，让他感到很尴尬。

　　贾安庆还表示，“谁的责任谁承担，谁出问题谁负责”，体彩方面会给大家一个答复。《华商报》记者李克

　　《时空连线》

　　为何将彩票承包给个人

　　中央电视台报道

　　《时空连线》主持人：回顾这个案件的过程中，我们一直在想，本应是由体彩中心经营的彩票，为什么会承包给了杨永明这个个人。接着就是杨永明用的是什么作假手段。监管人上哪里去了？下面连线嘉宾：一位是央视前方记者张鸿勋，他一直在关注这个案件。第二位是社科院的研究员杨团。

　　彩票发行中

　　有很多类似作弊发生

　　主持人：在调包的现场应该有公证人员，杨永明怎么在公证人员的眼皮底下把包调过来?

　　张：事实上杨永明的调包不是在现场，据知情人这样告诉我，如果现在我手里拿的是个信封，他说当这张宝马奖的票，还有其他11张，总共12张单子放进信封，被封起来，需要公证人员和体彩人员盖两个章，盖在信封口上，但记号完全取决于公证人员，盖在上面还是盖在下面，有可能11个盖在这儿，而有一个盖在这儿，他就知道是宝马，实际上这就已经开始作弊了。

　　主持人：也就是说作弊的手法非常简单。他以前做过吗？

　　张：知情人只是说这是关于卖彩票的人有可能作弊的方法，但没说杨永明这次就是这样作弊的。

　　主持人：杨团女士，因为您一直研究这方面的事情，据您了解，这样作弊的事情其他地方还有没有?

　　杨：据我了解，这么多年的彩票发行中，有很多类似的作弊发生，但是没有揭示出来这么清楚。有些发生后，都被当地的管理机构自己处理掉了。

　　主持人：没有向公众说，原因就是怕很多人不去买彩票。

　　杨：对，大量的事情实际上都是采取这种方式，私下处理。

　　没有刘亮精神

　　就难暴露社会不良现象

　　主持人：我感觉刘亮是非常执着，有原则的人。我想问一下张鸿勋，假设杨永明碰到的不是刘亮这个执着的人，这个案子能暴露出来吗?

　　张：很难讲。刘亮是个非常有原则的小伙子，非常勇敢。他当时一气之下爬上广告牌，吸引了各家媒体的关注，于是杨永明没办法阻止事情扩大。

　　主持人：刘亮的性格对这件事情被揭发有直接关系，您觉得还有什么?

　　杨：我很欣赏刘亮的精神，我觉得实际上社会有很多不好的事情，有很多事情如果没有像刘亮这样的个体用他的行动去冲破阻碍的话，很多不好的事情都没有办法暴露出来。

　　主持人：我采访过很多人，他们说在这件事情暴露出来前，他们从未想到买的彩票是承包给个人的。这样的事情除了在西安，其他地方有没有?

　　杨：据我知道很早以前就有。财政部发过文，不允许彩票机构承包给个人。因为我国发行彩票的历史很久了，在发行过程中，我不记得是哪一年了，也有相当时间了，采取扩大发行的方式。扩大发行，首先是彩票中心事业单位的机构人员不够，没有可能下去卖彩票，所以肯定就要委托人去做。

　　虽然财政部禁止了，但是这件事情有利可图，不仅仅是这些承包商、个体户,包括有些企业他们有利可图，彩票中心也有利可图。这件事情背后是利益格局如何分配的问题。

　　彩票信誉遭受了危机

　　主持人：你觉得这个案子有没有影响到西安其他彩票发行?有没有影响到彩票的信誉问题?

　　张：彩票信誉遭受了危机。

　　主持人：其实还暴露出非常重要的问题，就是这中间的监管到哪里去了。按规定来说，谁应起到监管作用?

　　张：就目前来看，新城区的公证处公证整个体彩的发售，公证人员叫董萍，同时带了一个助理公证员，我问董萍怎么能判断一个彩票的真假呢，她说她完全依赖于体彩，体彩说它是真的，那她只能说是真的。

　　杨：我以前做过不少次慈善活动，实际上这些年，这些慈善组织为了能够让公众相信，几乎都要做一些公证。我看到的公证，觉得每次都是走样子。

　　主持人：说到公证，我们也采访过一些公证处的人，比如说像彩票发行或者是一些开奖的现场，你们去做公证，你们能不能对这个奖最后是真实的来负责任，他们回答我们说他们只能对这个现场负责任，抽奖的现场负责任，但整个彩票的运作过程他们是不能负责任的，比如说杨永明承包了彩票的发行，这件事情他们是不能负责任的。这事应该谁管呢?

　　杨：像这样的事情实际上就是彩票中心的问题，彩票中心应该按照国家的规定，像杨永明这样的人按照国家规定根本不应该让他承包。

　　主持人：您说的彩票承包给个人了，这个事情应该由体彩中心负责任，那谁该监督体彩中心，因为我们知道体彩中心可以在发行彩票的过程中分到利益，所有分到利益的人应该说不能完全相信他。

　　杨：关于利益问题，在这么多年的彩票发行中，有过很大争论。财政部曾经有过规定，就是搞收支两条线，你的收入都要交上去，不能够留在地方，但由于中国很大，各地为了要保障它的销售的积极性，再加上各地也的确有很多东西要办，所以从开始制定彩票规章的时候，就有这样两种不同的想法，或者说两种不同政策的争论。

　　以民为本吸取教训

　　主持人：杨女士，您觉得从西安的宝马彩票案当中，其实它引起的震荡波已远超出了西安。就全国的彩票发行来说，您可能吸取一些什么样的教训，哪几点可能以后要注意?

　　杨：第一点要严格遵守财政部的规定。第二点，应该是作为全国的福彩中心，包括体育彩票中心，要自己建立一套制度，这套制度是一种监察的制度。第三，我觉得应该是鼓励百姓举报，就是谁发现有问题，要像那个小伙子一样站出来讲问题。只要是各级政府部门以及做彩票的事业机构，以民为本地去做好每件事情，我们还是可以希望百姓能够相信我们的。

　　监管不力给作案人提供可乘之机

　　国家体育总局体彩管理中心就西安彩票案答记者问

　　问：总局体彩中心对西安彩票事件有何看法?

　　答：这是一起发生在即开型彩票销售中的极其恶劣的欺诈案件,严重侵犯了彩民的利益,给彩票事业造成了恶劣的社会影响。

　　问：此案的发生,问题主要出在哪里?

　　答：陕西省体育彩票中心严重违反了财政部《即开型彩票发行与销售管理暂行规定》和总局体彩中心《关于进一步做好即开型体育彩票规模销售管理工作的通知》的有关规定,陕西省体育彩票中心严重违规,以承销的方式将销售的全过程委托给西安金筷子餐饮连锁经营有限公司的杨永明,在实际组织销售过程中,陕西省体育彩票中心又未对杨永明进行有效的监督、管理和检查,使其为所欲为,猖狂作弊。从发生的这起案件看,此次销售的组织、监管等工作落实不到位,彩票销售的关键环节失控,给作案人提供了可乘之机。

　　我们将密切关注“案件”进展情况,无论此案涉及到谁,都要一查到底。媒体监督在此案中发挥了积极作用。《中国体育报》（来源：武汉晨报）

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