编者的话
农村专业合作经济组织是推进农业产业化的有效载体,是联结龙头企业、市场和农户的重要纽带,是提高农民进入市场组织化程度的重要手段,是增加农民收入的现实途径。
前不久,省委召开了农村专业合作经济组织经验交流会,对推动我省农村专业合作经济
组织的发展提出了新的要求。为进一步推进此项工作,本报和省委政研室联合组织了这组系列评论,即“立足产业化”、“坚持自主化”、“鼓励多样化”、“推进协同化”、“倡导品牌化”、“实现持续化”。敬请读者关注。
在最近召开的全省农村专业合作经济组织经验交流会上,省委书记张学忠指出,发展农村专业合作经济组织势在必行、大有可为。贯彻落实会议精神,要立足农业产业化经营,处理好发展农村专合组织和农业产业化经营的关系,稳步实现“完善组织、创新机制、自主管理、共同受益”的目标。
立足产业化发展农村专合组织,必须从战略高度认识这项工作的重大意义。农村专合组织是在不触动农民的土地承包权、财产所有权的前提下,按“民办、民管、民受益”的原则建立起来的新型合作经济形式。它们是农业家庭经营适应农业市场化、现代化发展趋势的有效载体,是增加农民收入、解决“三农”问题的现实途径,是农业产业化经营中的重要链条。大力发展农村专合组织,有利于把千家万户的农民组织起来,增强农产品的市场竞争力;有利于提高农民进入市场的组织化程度,降低和化解市场风险;有利于推广和应用科学技术,推进农村社会化服务体系建设;有利于协调各方面的利益关系,保护和增加农民的利益。
立足产业化发展农村专合组织,是发展现代农业的必然选择。专业合作经济组织在全球已有160多年历史,目前已成为世界各国特别是发达国家发展现代农业的重要组织形式。顺应世界农业发展的潮流,从我国农业和农村经济进入新的发展阶段的实际出发,发展具有全新意义和时代特征的专合组织,已成为加快我国农村全面建设小康社会的必然选择。
立足产业化发展农村专合组织,必须准确把握发展农村专合组织和农业产业化经营的关系。实践证明,农村专合组织是推进农业产业化的重要力量,而农业产业化经营则是发展农村专合组织的逻辑起点。一方面,农村专业合作组织是连接龙头企业和农户的重要纽带,是形成“公司+专合组织+农户”的产业化经营模式的关键环节。另一方面,农村专合组织本身就有着从小“龙头”向龙头企业发展的内在趋势,我省的一批农村专业合作经济组织一开始也是从单纯的技术和销售服务起步,再向兴办经济实体转变的。凡是把二者割裂开来甚至对立起来的观点和作法都是错误的,必须及时纠正。
立足产业化发展农村专合组织,必须紧紧抓住各种有利条件和大好机遇。一是借鉴的机遇,积极学习、借鉴先行者的成功经验,可以发挥“后发优势”。二是开放的机遇,加入世贸组织,为我省优质农产品进入国际市场提供了更加广阔的发展空间。三是调整的机遇,树立和落实科学发展观,确立“以人为本”的发展战略,为农村经济的良性、快速发展指明了方向。四是立法的机遇,去年实施的新《农业法》,确定了农村专合组织的法律地位和组织原则,今年中央进一步要求推进有关的立法工作。五是政策的机遇,中央一号文件明确了支持农民专业合作组织发展的措施,农业部又发布了《农民专业合作经济组织示范项目资金管理暂行办法》。这为农村专合组织的发展创造了空前优良的环境。
立足产业化发展农村专合组织,必须充分发挥其促进和带动作用。要充分发挥农村专合组织对农业产业化经营的促进作用,积极推进集约化、专业化、规模化、标准化生产,把“第一车间”组织好、建设好,与“第二车间”或流通环节实现良性“对接”。同时,要充分发挥农业产业化经营对农村专合组织的带动作用,特别要健全二者的利益联结机制。龙头企业要向合作组织成员实行二次或多次返利;要鼓励龙头企业吸纳合作组织成员以土地使用权或产品入股;要倡导龙头企业在资金、技术、服务等方面支持专合组织,维护其相对独立的利益主体地位;要用龙头企业的经营理念、治理结构、营销方式和管理方法影响专合组织,引导它们向产业化经营方向发展。
发展农村专合组织事关重大,任务光荣而艰巨。全省要紧紧围绕推进农业产业化经营,掀起新一轮农业专合组织发展高潮。
本报特约评论员 谭文劲
