初夏时节，我省国企改革捷报频传：29户省属企业已完成分离办社会移交工作；各市完成了市县属国企改制目标任务；企业股份制改革取得新进展，去年全省新增股份制企业3929家；企业破产和资产重组有序推进；……

　　去年，全省国企改革工作会议以来，全省上下坚持以“两增、两减、两分”为主线，以产权制度改革为突破口，以省属企业改革为重点，着力解决制约国有企业改革发展的思

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想障碍和体制障碍，全省推进国企改革的氛围已经形成，在推进省属企业改革“四个一批”、分离办社会职能、主辅分离辅业改制、加快企业股份制改造和市县属国企改制、有序实施企业破产和资产重组、深化国有资产监督管理体制改革等方面都取得了可喜进展。

　　夯实基础，构筑“四梁八柱”。国资监管体制逐步理顺，国企改革政策体系不断完善

　　根据省委、省政府关于机构改革的总体部署，为深化国有资产管理体制改革和国企改革，加强国有资产监督管理，有效履行国有资本出资人职责，去年8月27日，省国资委正式挂牌成立，体现了政府公共管理职能和国有资产出资人职能的分开，实现了权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合，标志着我省经济体制改革取得重大突破。

　　省国资委成立后，积极探索履行出资人职责、行使出资人职能的方法和途径，认真做好国有资产管理体制改革起步阶段的各项工作。起草了《河北省企业国有资产监督管理实施办法》，制定了《河北省国有企业清产核资实施办法》等12个规范性文件，为依法实施监管奠定了基础。与27户监管企业签订了经营业绩责任书，建立健全了国有资产保值增值责任体系。组织所出资企业和中介机构全面展开清产核资、摸清家底。对石钢等12户企业的领导班子进行了调整，共任免调整企业领导人员58名，优化了企业领导班子结构。调整了派驻监事会企业的范围，完善了工作制度，提高了监督效能。

　　与此同时，国企改革政策体系得到进一步完善。围绕贯彻落实省委、省政府《关于加快推进国有企业改革的指导意见》，省国资委会同省直有关部门陆续制定了《关于国有企业分离办社会职能工作的实施意见》等15个配套文件。针对国企改革操作中遇到的新情况和难点问题，今年又制定了《省属企业改制中职工安置和国有资产处置的实施意见(试行)》、《关于深化产权制度改革，解决省属重点企业国有股“一股独大”问题的意见》等一批操作性较强的文件，形成了较为完善的改革政策体系，对推动国企改革发挥了积极作用。

　　一系列政策措施扎实、具体，继续前行的步子迈得更快。在去年出台各项法规规章的基础上，我省今年将抓紧研究制定加强国资监管的规章制度，包括：《河北省企业国有资产授权经营管理办法》、《河北省企业国有产权转让暂行办法》、《河北省国有企业监事会实施办法》等，初步构建起国资监管规章制度框架。

　　克难攻坚，让企业轻装前行。“两分”等工作向着既定目标扎实推进

　　先易后难，逐步推进。去年，“两分”工作作为国企改革的一场攻坚战打响了，分离企业办社会职能实现了历史性突破。截至去年底，涉及9个市的29户省属企业已完成分离办社会职能，共移交中小学校165所，公安机构14个，9所医院与企业脱钩，65所医院实行产业化经营，每年将为企业减负3.9亿元。同时，全省还加强了对市县属企业分离办社会工作的指导和推动。石家庄、唐山、秦皇岛市基本完成分离国有企业中小学校工作，其他市的分离工作正在抓紧进行。积极配合中央属企业分离办社会试点工作。

　　紧锣接着密鼓。今年以来，全省重点突出了加快实施省属企业主辅分离辅业改制工作。《省属15户企业实施主辅分离辅业改制的通知》出台，对分离目标任务、工作步骤、重要环节及责任主体进行了进一步明确和细化，把分离工作列为企业领导班子年度考核的重要内容。并与邯钢、唐钢等15户有主辅分离任务的企业签订了主辅分离、辅业改制目标责任状。责任状中包括需分离辅业单位102个，涉及资产70.4亿元，职工4.77万人。目前已有10个辅业单位实现分离改制，涉及总资产7.3亿元，职工2188人。

　　按照国家计划，抓紧实施计划内项目破产。今年以来已有8户企业完成破产终结。制定了《河北省分类指导债转股工作的指导意见》，对债转股企业实行分类指导。

　　满帆前行，向深处进军。国企产权改革踩着市场鼓点大步起舞

　　省属企业改组改制全面启动并取得实质性进展。按照因企制宜、分类指导的原则，加快省属企业四个一批改革步伐。在省属企业中筛选了36户重点企业率先启动，并成立了改革督导组，制定了整体改革方案。在此基础上，又出台了《省属国有企业产权结构调整规划方案》，重点抓了华药、石钢、邢钢、承钢、河北旅游等企业的产权制度改革试点，操作方案已经确定，清产核资基本完成，4家企业与外商签订了增资扩股的资产重组协议。同时，将唐钢、邯钢、宣钢等企业纳入试点范围，组成六钢一药改革发展工作组，突出解决重点企业国有股一股独大问题，促其做大做强。

　　对省直厅局属企业改革加强督导，实行目标责任制，先后5次进行培训和调度。已有42个部门制定出企业改革总体方案，有20户企业通过股份制改造、注销、解除挂靠关系等形式，完成了改制并与主管部门脱钩。外贸和工贸两个资产经营公司组建后，立即对进入两个资产经营公司的80户企业抓紧制定改制方案，今年将有50%的企业完成改制。目前，所属企业清产核资已全面启动，账务清理、资产清查等各项工作全面展开。完成了省属部分企业划转属地管理，35户企业已将资产和人员移交所在市，各市已开始着手对这些企业进行改制改组。

　　改到深处是产权。以产权制度改革为核心，解决重点企业国有股一股独大取得突破性进展。在去年香港投资洽谈会上，我省共发布转让项目36个，华药集团公司、维尔康公司增资扩股项目、宣工集团国有股转让项目等一批项目陆续与外商签约。今年3月份，积极组织国有企业参加河北省(香港)投资贸易洽谈会，签订项目17个，利用外资6.91亿美元。从签约项目看，吸引境外战略投资者或国际上优势企业，通过增资扩股的方式，实现整体合资合作，国企产权改革迈出了坚实步伐。

　　我省国企改革取得了可喜进展，但目前仍然存在许多难点，改革任重道远。这需要全省上下合力攻坚，以求真务实的作风，艰苦细致的工作，把国企改革做深做实，使国有经济进一步提升竞争力，增强带动力，为全省经济持续、协调、健康发展作出更大的贡献。本报记者蔡计锁