着力建设一支社会化、专业化的维权队伍，推动维权工作由组织干预型向专业服务型转变

　　维护职工权益，首先要解决由谁来维护权益的问题。全国各个行业的职工总数有两亿多，而工会专职干部只有四十万人，具有法律专业知识的专职工会干部更是屈指可数。

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　　要从根本上解决这一问题，惟一的办法就是要走维权队伍社会化的路子，建立一支专业化、社会化的维权人才队伍。这个队伍主要以法律方面的专业人员，特别是律师为主，还可以吸收一部分人大代表、政协委员、新闻记者组成。在这些人员当中，一部分是可以提供有偿劳动的。考虑到被侵权职工本身的经济承受力比较差，由工会组织包括由工会组织建立起来的维权队伍，在为职工提供维权服务时所必须投入的费用，应该由工会组织承担。另一部分是可以提供无偿维权援助的。

　　建立专业化、社会化的维权人才队伍，对于做好职工维权工作具有重要的现实意义。一是有利于提高维权工作的专业化水平；二是可以减轻各级工会组织的各种负担；三是有了这支维权队伍以后，专职工会干部就可以腾出更多的时间和精力，去做好宏观协调工作；四是对职工而言，可以降低维权成本。

　　维权队伍的建立，要根据各级工会的实际情况而定。既要有一定的人员数量保证，也要考虑各方面人才的结构比例；既要符合职工维权服务的实际需要，还要保证维权队伍的相对稳定性，即通过聘用或委托方式，明确维权队伍中每个成员的权利和义务，给他们荣誉，给他们授权，保证他们的利益，使这些维权人才真正成为职工维权工作的法律顾问，职工维权事务的代言人。

　　维权工作要有前瞻性，从被动维权向主动维权转变

　　维权的最高目标是尽量避免和减少权益侵害事件的发生。虽然各级工会组织越来越重视职工维权工作，但还是难于从根本上遏制职工侵权纠纷不断发生的势头，而且工会组织维权工作更多的还只是停留在被动地、消防队员救火式的层面上。如何使维权工作变被动为主动，达到标本兼治，最关键的是要在相关法律法规、政策制定、提高职工自我维权素质等方面下功夫，从源头上加大维权的工作力度。

　　积极推动维权的法律、法规和政策建设。工会组织推动有关部门尽快出台相应的司法解释和规定，进一步从法律、法规和政策等方面体现保护职工合法权益的特点，进一步明确工会组织在维护职工合法权益工作中的地位、作用和职能，使工会组织的维权工作有法可依。

　　要建立侵权预告制度。对那些严重侵犯职工权益，或存在可能侵犯职工权益隐患却不作出及时纠正的用人单位，要通过适当方式将他们的名单向社会公布，最终达到减少侵权纠纷事件的发生。

　　要在法律知识普及方面下功夫。当前，涉及职工的侵权纠纷之所以频繁发生，一个很重要的原因，就是职工的法律意识淡薄，缺乏自我维权的意识。许多职工甚至不知道自己的合法权益已经被侵害或正在受侵害；有的是合法权益受侵害以后，不知道去如何维护自己的合法权益。这不仅给一些用人单位留下侵权的可乘之机，又增加了事后维权的工作难度。要改变这种状况，就必须在职工法律知识普及方面下功夫，提高职工的自我维权意识。

　　要推行职工就业合同备案制度。凡是职工到新单位就业的，应尽快将劳动合同（复印件）交当地工会组织备案，由工会组织负责委托专业人员对合同的合法性和公正性进行审查，对显失公正和具有侵权隐患的劳动合同及时给予纠正，从而达到避免和减少侵权纠纷发生的目的。

　　加大维权工作检查力度。凡涉及到职工利益的，要力争把工会组织的监督职能纳入到政府相关职能部门的工作机制中去，要主动协调和联合相关职能部门，如国家安全生产管理部门、劳动保障部门、环保部门等，对企业的生产安全情况、用人方面的合法性问题进行经常性的检查，及时督促用人单位消除可能危及职工生命、健康安全的隐患，纠正用人单位存在的明显侵犯职工权益的行为，把维权工作做在侵权事件发生之前。

　　建立维权保险金制度，由道义维权向责任维权转变

　　维护职工权益是工会组织的基本职责。但工会组织不是执法部门，在维护职工权益方面没有直接的裁决权，相对职能部门来说，只能起到协调、督促作用。侵权纠纷发生以后，维权工作做到什么程度、职工权益是不是能够得到及时有效的维护、工会组织和工会干部到底应该承担多大的具体责任，都没有特别有力的措施保证。和执法部门的权威性和执法效果的直接性相比，工会组织的维权工作更多的是道义上和感情上的，很多时候甚至会感到心有余而力不足。

　　虽然各级工会组织和工会干部在维护职工权益方面做了大量的工作，但还没有特别具体的维权职责，缺乏有效的维权手段，而且专职工会干部的力量有限，没有专项的维权经费做保证。维权工作到底能做到什么程度，完全依靠工会干部的事业心和自觉性。所以，要保证会员的每一项权益及时得到维护，除了要建立一支专业化、社会化的维权队伍外，很重要的一条，就是要建立维权保险金制度。

　　维权保险金制度的功能主要是：减少职工因侵权纠纷造成的损失、临时解决职工生活之急；补偿工会干部在维权工作中受到的意外伤害等。维权保险金只有县级以上工会组织才能设立。哪一级设立的维权保险金，就归哪一级的工会组织负责管理，必须专款专用，使受害方能够得到及时的救助和补偿。