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大足石刻为何负债三千万?

http://www.sina.com.cn 2004年05月13日10:15 哈尔滨日报

  世界遗产宗旨是建立永久性的有效的保护制度。重庆大足石刻1999年被列入《世界遗产名录》,现在因“负债3000万元”再度引起社会关注。究其原因,大足县与大足石刻艺术博物馆对门票收入进行分成,使得申遗时所欠贷款一直未能还清。重庆大足石刻艺术博物馆馆长郭兴建介绍,大足石刻申遗共投入资金5000多万元,其中重庆市政府补助1583万元,大足县财政和博物馆自筹1997万元,向农业银行贷款1800万元,每年的利息大概为170万元,后来因为发展需要再次贷款。目前未还贷款、利息和欠款的总额近3000万元。

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  大足县不肯放手这个香饽饽

  申遗成功后,大足石刻门票收入以每年30%的增幅上升,2002年达到了2080万元,全年参观游客达到100万人次。大足县财政与博物馆对门票进行分成始于1992年,自2002年起,门票收入分成改为:底数内县财政与博物馆45∶55分成,超底数部分县财政与博物馆4∶6分成。

  重庆市文化局副局长王川平说,大足县年财政收入不到2亿元,而从2000多万元大足石刻门票中提成1000多万元是相当可观的,这是大足县不肯放手这个香饽饽的原因。

  预计5年内可以还清贷款

  大足县委常委、宣传部部长蒋朝彬说,县里对大足石刻的宣传保护等投入了大量人力物力,财政提成的收入也主要由县里统筹用于大足石刻综合保护管理。这样做一是便于利用统筹资金用于大足石刻综合保护和开发,二是因为县里也对大足石刻投入了资金。如果只是依靠有限的县财政拨款来做这些事情,那几乎是不可能的,这样也对大足石刻保护没有好处。

  郭兴建说,按照现在的门票收入情况,预计5年内可以还清贷款。

  大足县有关领导介绍,下一步县里可能会采取一些具体措施来帮助大足石刻尽快还清贷款。

  政府不能强制收取回报

  西南政法大学行政法学教授王学辉认为,文物保护是公益事业,政府不能以行政性命令、行政性文件的形式来强制收取回报。

  中国世界遗产专家、北京大学世界遗产研究中心主任谢凝高教授说,其他世界遗产地和风景名胜区也存在当地政府从收入中提成的现象,一个县或市毕竟总是摆脱不了自己小地方的经济利益,这种做法的弊端显而易见。如黄山归黄山市管、泰山归泰安市管,可带来的结果就是失控的旅游和过度的开发,损害了对这些人类瑰宝的保护。我们应该更广泛地来看待世界遗产所带来的经济效益,世界遗产能带动整个地区甚至是一个国家的经济发展,而不仅仅局限在遗产所在地的圈圈内。地方政府可以利用改造周边环境来带动当地旅游业的发展,从而获得经济收入,世界遗产地给当地带来的声誉对经济发展的促进不可估量。

  谢凝高还指出,失控的旅游和过度的开发是破坏中国世界遗产的主要原因,而这又源于至今没有一部专门制订的世界遗产保护法,也没有专门的国家级的部门来主管。后世的人更多的是应该从世界遗产中吸取一些精神更好地发展经济,而不是吃祖宗饭、断子孙路,把祖宗留下的文化和自然资源当作“摇钱树”。(据新华社重庆5月12日电)


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