王义桅(复旦大学美国研究中心)

　　当今世界，经济全球化与区域一体化成为并行不悖的现象。亚洲博鳌论坛关于亚洲一体化的讨论还不绝于耳；欧洲一体化的号角就随着欧盟新一轮东扩而吹响。欧盟一面东扩，一面却看着更远的东方。于是，新欧盟诞生第二天，一个古老而年轻的亚洲大国率先扣响了欧罗巴女神的大门。

第39届世界广告大会 娱乐我做主快乐无止境 命运我把握 好运不错过 中国时尚品牌网展

　　中欧接近并非制衡美国

　　　5月初，温家宝总理率团对德国、比利时、欧盟总部、意大利、英国、爱尔兰进行为期11天的正式访问，掀起了中国总理访欧的第三次旋风。正如胡锦涛主席年初对法国的访问引发联法制美的猜测一样，不少舆论又笃信中国在联欧制美。这一逻辑，不仅老套，而且太在乎美国。

　　但不可否认的是，中欧关系的确在一定程度上催化中美关系乃至中俄关系；伊拉克战争后美欧关系的疏远，为中国走进欧洲提供了间隙和战略机遇。由于美国反对欧洲的伽利略计划，为中欧伽利略卫星定位系统合作提供了机会。

　　更明显的是解除对华军售禁令的例子。欧盟对华武器禁运虽然是历史的产物，但在华盛顿的战略家眼中，却是继续支配欧洲和遏制中国的现实工具。如果欧盟取消禁令，那么，美国套在中国脖子上的绳索将全面松弛，并将迫使华盛顿重新调整对华战略，与中国进行更为平等和务实的交往。

　　长期以来，中国进口军备的惟一来源是俄罗斯，其弊端不言而喻。以色列曾一度有意与中国开展武器贸易，但迫于美国的压力而不敢轻举妄动，甚至连原本向中国提供预警机的合同都被迫取消。在这种形势下，欧盟能否尽快解除对华武器禁运，对中国军事现代化的进程、对中国能否早日突破美国的技术封锁，具有至关重要的影响，而且解禁还会带动中欧在高技术上的合作。

　　对中欧关系而言，经济技术和政治合作强化着双边关系，但中欧接近并非简单的反美因素推动，而是受经济全球化与区域合作双轨驱动，是亚洲与欧洲大陆板块的移动。正如法国前外长韦德里纳指出的“讨论牵制美国，不在目前欧中双方的议事日程之上。欧中在发展合作的同时，都有彼此的地缘政治政策，而且每个国家都与美国发生关系”。

　　温家宝此次访欧明确了双方关系的定位，就是以共赢与共识为基础的中欧全面战略伙伴关系。中欧在经贸、技术转让等领域存在的广泛而坚实的共同利益成为中欧关系实现共赢的基础。同时，中欧在我们主张的经济全球化、政治多极化、国际关系民主化、发展模式多样化观点上持有一致的立场，双方间在加强联合国作用、强调多边主义、主张人权对话以及在国际法框架内进行反恐等的共识，确实是说给布什政府听的，反映了对美国单极世界的不满。

　　欧盟与中国的华尔兹：解读中欧全面战略伙伴关系

　　中欧战略伙伴关系与中美战略合作关系的最大不同在于：欧洲明确视中国的和平崛起为机遇而非挑战。中欧发表了针对彼此的政策性文件，中美关系恐怕难以做到如此将心比心，也证明中欧战略关系的含金量要高。同时，中欧关系是走向成熟的伙伴关系，机制化程度高于中美关系，尤其是双边对话机制。双方领导人迄今已举行了六次会晤，并将于下半年在荷兰举行第七次中欧领导人会晤；而中美战略合作关系却不时受到美国国内政治周期、意识形态和台湾问题的干扰。中欧关系受意识形态影响小，欧盟因此在技术转让方面成为中国最主要的伙伴。中欧间的相互信任，以及对许多国际问题的共识基础，兼之欧盟不挑战中国主权、安全等核心利益，使得中欧间仅有的分歧都被控制在一个合理的范围内；而对于欧洲相对温和的指责，中国的反应也较低调。

　　温总理此次访问欧洲五国与欧盟总部，最突出的意义是强化和提升中欧政治关系、分担中俄战略关系风险，应对中美战略合作关系变动不测，再有就是应对台湾局势恶化局面。

　　此次访问以联合声明等形式勾勒出风格各异的战略关系：与德国要在中国与欧盟全面战略伙伴关系框架内建立具有全球责任的伙伴关系；与意大利建立稳定、友好、长期、持续发展的中意全面战略伙伴关系；与英国建立中英全面战略伙伴关系。声明中除了上面提及的军售问题外，还涉及市场经济地位问题、贸易摩擦问题、人权问题、全球与地区治理问题等等。双方还草签了《中欧海关合作与行政互助的协定》，签署了《关于伽利略合作的联合声明》。

　　台湾问题成为中欧战略伙伴关系的重要内容之一，在与此次出访对象的系列联合声明中，无不提到对“一个中国”政策的支持。这在当前台湾局势暗流汹涌的情况下，无疑是对陈水扁的一种警告和威慑。

　　中欧关系壁垒：近忧与远虑

　　中欧战略伙伴关系深化了多极化。未来的大国竞争不仅仅是综合国力的竞争，更是以地区一体化为依托的大陆板块之间的竞争———并集中在欧洲、美洲、亚洲三大板块之间；中国的未来，不仅在于经营好中华经济圈，更在于成为亚洲一体化的发动机，成为欧、美两极之外的长远一极。

　　实力赢得尊重，立场赢得爱戴。中欧关系的发展历程可谓充分见证了这一国际关系法则。从华国锋、朱矪基、温家宝三位共和国总理三次访欧的不同境遇，足以证明是崛起的中国的实力赢得欧洲的尊重。当年西德政府接待华国锋的方式，与当今接待温总理访问的热情相比，可谓天壤之别。

　　共同利益塑造共识，共同政策强化合作。这是中欧关系发展的又一启示。温总理欧洲之行的最亮点属德国之行。德国是中国在欧洲最重要的贸易伙伴，中国也是德国在亚洲最重要的经济伙伴；两国在对国际事务上存在广泛共识，而对于彼此的问题和分歧却能够抱宽容的态度。如此才有两国要建立全球责任的伙伴关系的说法。联系到两国关于联合国安理会改革的说法，这预示德国成为联合国常任理事国更多了一份保证。中德关系只是正逐渐步入快车道的中欧关系的一个缩影。

　　但必须清醒地认识到，中欧关系的未来不会一帆风顺。正如中美战略合作关系受美国国内政治，尤其是三权分立和政治周期干扰一样，中欧发展全面战略伙伴关系面临政治壁垒和经济壁垒的双重考验，需要超越地区一体化的壁垒障碍。

　　政治上，发展与欧盟国家关系存在超国家-国家-次国家三重壁垒，即必须明确哪些权力转移到欧盟总部，哪些仍保留在成员国，哪些权力可能就在地区。中欧关系面临着超国家组织——欧洲议会在人权、台湾问题上的干扰，国家(包括新成员)——少数成员反对取消欧盟对华武器禁运，次国家(包括非政府组织、市民社会)——由于绿党的反对，德国哈瑙地区的核工厂出售给中国生意泡汤，这三重壁垒的阻挠而使战略伙伴关系面临考验。

　　一个明显的例子是中比关系。同在布鲁塞尔，温总理进欧盟总部大楼谈的是中欧发展全面战略伙伴关系，进比利时首相府才开启对话阶段，双方最终发表的是中国比利时关于加强政治对话的联合声明。

　　经济壁垒方面，区域主义对内是一体化，对外则是地区保护主义。尤其欧盟东扩之后，对华反倾销和特殊保障措施等，仍成为中欧贸易合作的暗礁。

　　中欧关系之间还存在其他的隐忧。例如，欧洲的民主政体使得对外交施加影响的并不完全是政府或者外交部。由于政治体制的不同，由于在环保、人权等方面的观念冲突，中欧关系也必然会被波及。因此，中欧关系的发展仍然有待于中国国力和观念上的与时俱进及体制上与世界接轨。

　　同时，虽然中欧接近并非由于美国因素，但美国因素的确是影响中欧战略关系的最大外部干扰。有舆论分析，明年美国大选将是美欧中三方互动走向的一个分水岭；一旦民主党上台，欧洲希望藉与中国战略接近而牵制美国的计划，可能向中长期推延。

　　相关专题：温家宝出访欧洲五国及欧盟总部