亲属拒迁公职人员被停职针对拆迁出台严惩政策(图)

http://www.sina.com.cn 2004年05月14日02:08 北京娱乐信报

　　湖南嘉禾县政府涉嫌滥用行政权针对拆迁工作出台严厉惩罚政策

　　“谁影响嘉禾一阵子，我就影响他一辈子”“谁不顾嘉禾的面子，谁就被摘帽子”“谁工作通不开面子，谁就要换位子”……这是前不久湖南省郴州市嘉禾县在当地的珠泉商贸城开工仪式上打出的大标语。嘉禾县要求机关干部和教师做拆迁户亲属的思想工作，完不成任务者将被免职或外调。

　　百余公职人员受牵连

　　李静原本是嘉禾县人民医院的一名护士，去年9月29日，她收到了嘉禾县人事局下发的珠泉商贸城拆迁户“四包”责任工作通知书；10月份，她被停薪停职，第一次尝到了“谁影响嘉禾一阵子，我就影响他一辈子”这句口号的厉害。不久，李静的丈夫也一而再、再而三地收到了同样由嘉禾县人事局下发的急难重工作任务通知书和限期完成任务督办卡。在母亲明确表示对拆迁不满后不久，李静收到了一份调动通知书，从原来的县人民医院被调到了乡下的一个卫生所。

　　在如此短的时间里，如此频繁地收到政府下达的措辞严厉的通知书，这是李静以及嘉禾县所有公职人员从未遇到过的事情。而事实上，不仅是李静，嘉禾县所有的公职人员，只要家里有亲属属于拆迁户，都无一例外地收到了这样的通知书。

　　嘉禾县居民：我爱人是老师，我妈妈家不同意搬迁，她就被调到乡下的学校了。后来，我妈妈家同意拆迁了，她才被调回来。

　　据了解，嘉禾县珠泉商贸城开发建设工程第一批拆迁工作，涉及当地居民300多户。这其中相当一部分对拆迁，特别是对开发商提供的拆迁补偿款不满意，而全县的公职人员中粗略统计就有160多人属于这些拆迁户家属。在拆迁的这段时间里，这160多名公职人员几乎全部受到牵连，其中至少有六七名公职人员因为其家属对拆迁提出质疑，或拒绝在拆迁同意书上签字而被调离原工作岗位。

　　有人被开除有人被调离

　　记者在嘉禾县委县政府发布的这一暂行规定中看到，对于被嘉禾人称为株连九族的“四包”“两停”政策，当地政府明确表示，他们依据的是《中华人民共和国行政监察法》、《中国共产党纪律处分条例》和《国家公务员暂行条例》的精神。那么湖南省嘉禾县的这一系列做法真的符合国家规定吗？

　　北京大学政府管理学院教授张国庆：他们说是按照有关的精神来制定的政策。我现在有一个初步的判断，可能在他们而言，有比较严重的滥用政府权力和行政权力的嫌疑。我们举例来说，《中华人民共和国行政监察法》，其基本的指向是指对国家公职人员的不当行政行为，或者是违法行为，那么增加公务员的义务，因为不能完成单方面给他们增加责任进行惩处，这是区别监察法责任的问题。

　　记者：嘉禾县政府做出这样一个决定，就是要党员干部把所谓的“四包”工作做好，最终的结果真像在这个文件中所写的那样，给人家停薪停职了吗？

　　中央电视台记者屠志娟：根据我们实际的接触来看，在一部分现在还没有签订售房协议的用户当中有一部分公职人员已经被开除，还有一些人被调离，比如从以前的县里的工作调到乡里。

　　记者：像嘉禾县委县政府的这种做法，带来的危害性表现在哪儿？

　　张国庆：第一，根据现在初步的判断，我前面已经用了一个概念叫滥用政府权力、滥用行政权力，这对国家的法制建设造成了极其负面的影响；第二，在这个过程中，使政府的公信力、政府得到人民拥护的程度，至少在我理解，在嘉禾县受到了前所未有的冲击。

　　文图据中央电视台《时空连线》

　　“四包”“两停”

　　2003年，一家名为嘉禾珠泉商贸城开发公司的企业承包下了当地商贸城的建设项目。这一项目属于商业性建设，应该由开发商独自完成，但事实上，嘉禾县政府却积极出手相助。为了让工程范围内的1100户居民迅速按照开发商给出的条件搬迁，嘉禾县不仅喊出了“谁影响嘉禾一阵子，我就影响他一辈子”的口号，还创造性地推出了“四包”“两停”政策。

　　为了劝说成功，嘉禾县政府还针对家里有亲属属于拆迁户的公职人员出台了严厉的惩罚性政策。中央电视台记者在嘉禾县委、县政府办公室联合下发的136号文件中看到，所谓“四包”“两停”政策就是，公职人员必须保证他们的亲属在规定期限内完成拆迁补偿评估工作、签订好补偿协议、腾房并交付各种证件，甚至还要保证他们的亲属对拆迁及补偿不满意时，不集体上访和联名告状。而不能完成这一任务的将被暂停工作、停发工资，甚至是被开除或下放到边远地区工作。

　　

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