本报保定5月13日电(记者石磊、贾伟)我省的国企改革目前已进入攻坚阶段。12日至今日，省委、省政府在保定市召开全省国有企业改革经验交流会，总结交流推进国企改革的经验和做法，对下一步国企改革工作进行再动员和再部署。

　　省委书记、省人大常委会主任白克明发表书面讲话。省委副书记、省长季允石出席会议并讲话。省领导郭庚茂、付志方、王加林、付双建、秦朝镇出席。

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　　会议提出，今年全省国企改革的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻中央和省关于深化国有企业改革的决策部署，继续以“两增、两减、两分”为主线，以产权制度改革为突破口，按照把工作“往深里做、往实里做”的要求，积极推进国有企业改组改制，加快全省国有经济布局和结构战略性调整，推进国有产权流动重组，建立健全现代企业制度，转换企业内部经营机制，大力发展股份制和混合所有制经济，实现投资主体多元化，着力解决国有股“一股独大”问题，完善国有资产监管，实现国有资本总量增加、比重降低、效益提高，不断增强国有经济的控制力、影响力、带动力，确保国有企业改革与发展取得新突破。

　　针对当前经济社会发展的形势和面临的突出问题，会议强调，今年的国企改革要努力实现六个方面的突破性进展：完善国有资本有进有退、合理流动的机制，国有经济布局和结构调整取得突破性进展；以产权制度改革为核心，解决重点企业国有股“一股独大”取得突破性进展；促进国有产权有序流转，企业兼并重组取得突破性进展；继续做好“两分”工作，企业主辅分离辅业改制取得突破性进展；深化企业内部改革，转换经营机制，建立现代企业制度取得突破性进展；建立和完善国有资产管理体制，国资监管体系和制度建设取得突破性进展。

　　白克明在书面讲话中指出，去年以来，我省国企改革迈出了很大的步子。一年多来的实践，有许多经验值得总结，其中最重要的有三点：一是领导重视，真下决心；二是解放思想，破除障碍；三是求真务实，指导有力。党的十六大以来，我们在深化国企改革中积累的宝贵经验，是一笔重要的财富。我们总结一年多来改革的实践，很重要的就是要把思想认识统一到这些重要经验上来；我们巩固和发展当前国有企业改革的好形势，很重要的就是要珍惜和坚持这些重要经验，用这些经验指导工作，进一步打好国有企业改革的攻坚战。

　　白克明强调，解决国企改革攻坚阶段的深层次矛盾和问题，从我省来讲，第一位的仍然是要进一步解放思想，破除思想障碍。当前，特别是要围绕深化产权制度改革这个核心来进一步解放思想。今年，我们要把产权制度改革作为国企改革的重中之重来抓，进一步创新思维，努力破解改革难题，务求在大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化上取得新的突破。

　　白克明指出，把企业产权制度改革引向深入，重点是要在以下三个问题上进一步解放思想：第一，在引进外资和民间资本上进一步解放思想。要充分认识到，非国有资本进不来，不仅不利于企业按照国际规则形成规范的法人治理结构，影响企业的活力，从长远看，也不利于国有资产保值增值，提高企业的核心竞争力。对影响非国有资本进入的各类问题，一定要引起重视，通过进一步解放思想、破除思想障碍来解决。第二，在国有和其他股东的持股比例问题上进一步解放思想。推进股份制改革，实现投资主体多元化，根本目的是为了解放和发展生产力，是为了提高企业的经济效益，实现国有资产的保值增值。我们进行产权制度改革，确定国有改制企业的股本结构，必须要从这里着眼，必须要有长远的眼光、战略的眼光。在国有企业产权转让中，要坚持算大账、算活账，而不能算小账、算死账。要正确对待和处理所持股权的比例，只要有利于搞好企业，有利于维护职工合法权益，有利于国有资本的保值增值，可以是国有控股，也可以是参股，还可以全部退出。第三，在畅通困难企业退出渠道上进一步解放思想。从各地改革的实践看，退出的渠道有转制重组、关闭注销、兼并破产等形式，现在的关键，是要进一步开阔视野、拓宽思路，研究制定具体的办法。白克明强调，解放思想，推进产权制度改革，一定要坚持从实际出发，努力做到“三个确保”：确保国有资产不流失，确保企业长远发展，确保员工得到妥善安置。

　　白克明指出，推进国企改革，不能是一个模式、一种办法，而必须坚持从实际出发，因企制宜，分类指导。要深入调查研究，把企业的真实情况摸清楚。在改革过程中，要多与企业沟通，特别是在确定改制方案、提出改制措施时，一定要多听取企业意见，多与企业的干部职工商量。对遇到的具体政策问题，要结合企业实际，逐项进行研究，逐一拿出解决的办法。要从实际出发，合理确定企业改制的形式。坚持一企一计、一企一策，哪种形式最适合，就采取哪种形式，宜股则股，宜卖则卖，宜破则破。

　　白克明强调，改革是一场广泛而深刻的变革。深化国有企业改革，必然涉及各种利益关系的调整。因此，思想政治工作至关重要，必须贯穿国有企业改革的始终。要围绕调动和发挥好企业经营者主动投身改革、谋划改革的积极性，围绕调动和发挥好职工群众自觉参与改革、支持改革的积极性，加强调查研究，摸清国有企业经营者、在岗职工、下岗职工、离退休人员、军转干部等各个层面的思想动态。对经营者和职工群众关注的问题，要有针对性地做好工作，不能掩盖矛盾、回避矛盾，更不能简单处理、激化矛盾。尤其要针对职工群众的思想实际，充分发挥企业党组织的作用，把企业的现状和面临的形势向他们讲清楚，把改革的意义、改革的政策和改革的前景向他们讲清楚，使他们从思想上真正理解改革、支持改革，更加积极地投入改革、参与改革。思想政治工作必须同解决实际问题结合起来。要始终贯彻以人为本、统筹兼顾的思想，充分考虑改制过程中经营者和职工群众的利益问题，最大限度地保障他们的权益不受损害。要通过项目建设、制定政策鼓励职工个人或联合创业、组织劳动力输出等多种措施，尽最大努力把职工安置好。同时，要注意在解除劳动关系的经济补偿、劳动合同的变更、社会保险关系的接续等方面，切实维护好职工的合法权益。

　　季允石在讲话中指出，我省国有企业改革向纵深发展的格局已经展开，全省加快国企改革的氛围基本形成，整个国有企业改革进入了快车道。“两减”力度加大，“两分”步伐加快，“两增”效果初现。实践表明，我省关于国有企业改革的一系列政策措施是正确的，是符合河北实际的。在推进国有企业改革的实践中，各地从实际出发，开拓创新，探索出了许多好的经验和做法，要很好地加以推广。尽管我省国有企业改革已经有了一个良好的开端，但从总体上看还相对滞后。特别是随着改革的不断深化，历史遗留的深层次矛盾逐渐暴露，同时也出现了一些新的问题。一定要正确估价形势，坚定信心，发扬成绩，再接再厉，乘势而上，进一步增强紧迫感和责任感，采取强有力的措施，加快国有企业改革与发展步伐。

　　季允石要求，各地各部门要把思想统一到中央和省的决策部署上来，以一贯之地抓好各项改革措施的落实，打好国企改革攻坚战。当前，要重点把握好三个方面。第一，推进产权制度改革是核心。只有产权制度改革成功了，其他配套改革才能真正到位，各种难点、热点问题才能从根本上得到解决。要立足于解决国有股一股独大问题，合理把握、灵活处理股权比例问题，以调整、完善产权结构为重点，积极推动企业产权多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。加快国有企业股份制改造；加快增量资产配置方式改革；加大破产重组力度；大力推进企业间并购重组。第二，调整职工劳动关系是关键。要认真执行企业改革中有关人事、劳动关系的政策规定；严格操作程序、确保落实不走样；妥善解决好职工的安置和生活保障问题，维护企业和社会稳定；进一步加快企业内部改革步伐。第三，加强国有资产监督管理是保证。省、市国资委要按照省委、省政府的要求，大胆探索，不断规范完善，严格依法依规办事，积极探索国资监管的有效实现形式。重点抓好规范改制、激励约束、制度建设、考核奖惩、组织协调等五方面。

　　季允石强调，我省国有企业多，国有经济比重大。国有企业自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的能力进一步增强，必将推动和活跃整个经济全局。要努力把国企改革的成果拓展到各个领域，为实现深化改革、优化结构、提高效益的目标作出积极贡献。一要着力推进国企改革攻坚，实现整体改革在关键领域和环节上新的突破。进一步调整和完善所有制结构，继续调整国有经济布局和结构；深化农村改革，为农村经济发展注入新的活力；深化金融、财税、投资、价格体制改革，完善宏观调控体系；深化行政管理体制改革，加快政府职能转变；进一步开放市场，建立健全市场体系；深化就业和收入分配制度改革，完善社会保障体系；推进社会领域体制改革，统筹经济社会协调发展。二要着力优化投资结构，实现产业结构优化升级。要坚持以市场为导向，优化资金投向，拓宽融资渠道。三要着力推进国有企业与民营经济的良性互动，实现多种所有制经济共同发展。大力推动国有企业与民营企业的联合，最大限度地发挥各自优势，实现共同发展壮大。四要着力把国有企业推向开放第一线，实现国内发展与对外开放的有机结合。要努力扩大出口，积极寻找战略投资伙伴，加快走出去步伐。

　　季允石指出，各级党委、政府要从全局和战略的高度，以饱满的热情和昂扬的斗志，全身心地抓好国有企业改革，加强对改革的组织领导、政策指导、统筹协调和监督检查。坚决破除一切制约国有企业改革与发展的思想障碍和体制障碍，积极探索改革的新举措、新办法，大胆地闯、大胆地试。深入进行调查研究，掌握改革进展情况，发现问题，及时提出对策，不断完善改革措施，适时将成熟的做法加以制度化、法律化，把国企改革不断引向深入。要认真贯彻落实省委、省政府确定的深化国企改革各项目标和措施，把国企改革列入重要议程，一把手要亲自抓、负总责，分管领导要全力抓。进一步转变政府职能，把工作重点转到创造环境、提供服务上来。各级各部门要树立整体意识，统筹协调，自觉服从和服务于改革和发展的大局。季允石强调，抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于白抓。落实深化国有企业改革的各项政策措施，单凭开会、发文件是远远不够的。要分解任务，强化督导，务求实效。

　　会议期间，省国资委负责同志通报了全省国企改革工作的总体情况。保定、石家庄、秦皇岛、唐山、沧州以及涉县、迁安等市、县(市)，邢台市国资委、省财政厅、省劳动和社会保障厅、省国土资源厅、省总工会、省旅游局等部门，以及石钢、邯矿、峰峰集团、石药、沧州大化等多家企业先后作典型发言，介绍了在深化产权制度改革、保障职工合法权益、利用证券市场融资、分离企业办社会职能等多方面的经验。今天上午，与会代表还参观了保定市部分国有企业。

　　省国企改革领导小组成员单位和省直有关单位负责同志，各市市长、主管副市长，省国资委履行出资人职责企业的主要负责人，各市国资委负责同志和部分企业负责人参加会议。