《经济适用住房管理办法》施行

　　经济适用住房是国家为解决中低收入家庭住房困难而兴建的，建设部有关负责人表示，将对各地执行政策的情况进行严格监管，确保经济适用住房的各项优惠政策真正落实到中低收入家庭

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　　我国第一部经济适用住房管理办法日前由建设部、国家发改委、国土资源部和人民银行联合颁布施行。

　　办法规定，经济适用住房是具有保障性质的政策性商品房，严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，改变土地用途，变相搞商品房开发。经济适用住房项目建设必须采取公开招标的方式确定开发企业，面积严格控制在中小套型，中套面积在80平方米左右，小套面积在60平方米左右。确定经济适用住房的价格应当以保本微利的原则，销售实行明码标价，不得在标价之外收取任何费用。

　　办法规定，政府有关部门应当对购买经济适用住房的申请人进行公示，只有符合规定条件的家庭才能购买或承租一套经济适用住房；经济适用住房只有在取得房屋所有权证和土地使用证一定年限后，方可按市场价上市出售；购买人以市场价出售经济适用住房后，不得再次购买经济适用住房。办法要求，用于个人购房贷款的住房公积金，优先向购买经济适用住房的个人发放。办法还明确指出，集资、合作建房也是经济适用房的组成部分。

　　我国经济适用房发展存在几大弊病

　　央视国际网站的调查显示，在参与投票的1000多名网友中，有47.36%%的人认为经济适用房的优惠政策没有落实到老百姓头上，有23.36%%的人认为购买资格审查不严，使经济适用房成为一些富人的“豪宅”；14.49%%的人认为数量太少，很难买到，剩下的14.79%%的人则认为户型太大，质量差、品质低。

　　我国从1998年开始实行经济适用住房制度以来，在建设和管理中仍存在一些突出问题。

　　目前，在各地的经济适用住房建设中，一些城市重建设、轻管理，对购买对象审查把关不够严格，导致部分高收入者购买了经济适用住房，个别人甚至以投资获利为目的购买经济适用住房，使有限的资源不能真正落实到中低收入家庭上；有的城市对建设标准缺乏有效控制，致使户型面积偏大，甚至出现大户型、超大户型的经济适用住房，偏离了中低收入家庭的真实需求，也不合理地加大了政府的负担。同时，有的城市的优惠政策不能完全落实，经济适用住房价格优势还不能得到充分发挥。本栏综合新华社电

　　【新闻背景】经济适用房

　　作为我国住房供应三大体系之一的经济适用住房自1998年开始建设以来，截止到2003年，国家已下达投资计划8000多亿，相当于现在1年的房地产投资总量。

　　目前，天津、湖南、甘肃、新疆4个省区市完成得比较好，5年建设计划开工10亿平方米，实际开工7.2亿平方米；北京、广西、黑龙江、青海超过计划面积，累计竣工4200万平方米，其中开发企业竣工面积2200万平方米。单位自建比例较高，特别是西部地区。

　　在销售方面，经济适用住房占商品住宅的41％，其中中西部地区高一些，山西、河南、海南、云南、西藏、甘肃、湖南超过80％。在销售价格上，经济适用房与商品房平均价差200元～1500元／平方米，北京、广东价差大，大城市比小城市的价差大，同地段价格相差18％，80平方米为主力户型，占70％～80％，120平方米以上的不足10％。

　　【政策解读】面积有限制

　　日前公布的我国首部《经济适用住房管理办法》明确规定，作为我国具有保障性质的政策性商品住房———经济适用住房的面积将严格控制以中小套型为主，限制建设大面积高档经济适用住房。

　　《办法》规定，各地在加大经济适用住房的同时，必须将经济适用住房的面积严格控制在中小套型，中套住房面积控制在80平方米左右，小套住房控制在60平方米左右。各市、县人民政府可根据地区的居民收入和居住水平等因素，合理确定经济适用住房的户型面积和各种户型的比例，并严格进行管理。

　　各项优惠政策

　　《经济适用住房管理办法》进一步明确了经济适用住房的各项优惠政策。

　　中国房地产协会秘书长顾云昌：“经济适用房的定位，兼具商品性和保障性……经济适用住房建设用地实行划拨方式供应；减半征收建设和经营中的行政事业性收费，项目外基础设施建设费用由政府承担；建设单位可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款；个人贷款利率执行中国人民银行公布的贷款利率，不得上浮。同时，用于个人购买贷款的住房公积金，可优先向购买经济适用住房的个人发放。”（黑龙江日报）