自2001年全国开展整顿市场经济秩序工作以来，网吧的整顿已连续3年被列为全国整顿工作重点，但未成年人因沉湎网吧而造成的悲剧不时传来，黑网吧仍屡禁不止。黑网吧为啥总也打不完？记者日前走访了河南省文化市场管理部门及一些网吧经营者，他们反映是如下原因造成了这种情况。
黑网吧隐蔽性强检查难度大。河南省文化厅文化市场处处长王云善说，经文化部门摸
底，虽经多次取缔，隐蔽在居民楼中、城乡结合部、都市村庄或农村庭院中的黑网吧目前仍占这个省网吧数量的三分之一，估计有1500家左右。他们“关门”营业，以接纳未成年人为主。这些以家庭式经营为主的黑网吧通常大门紧锁，经营者通过锁孔看到熟悉孩子的面孔才开门。所以检查人员很难进入，非常难查，有时网吧业主听到风声便把机器藏起来或挪作他用以逃避检查。
多头管理，缺少统一有效的管理模式。目前网吧管理主要由文化、工商、公安、通信管理4部门协同进行，部门的执法权限出现了交叉重叠，对最为重要的业务管理———网吧的服务对象及经营时间的监管，各部门缺少统一有效的合作协调模式。这也造成了对黑网吧的打击不力。
文化稽查力量薄弱，对网吧的监督管理跟不上去。以河南为例，目前全省有文化经营者2万多家，从业人员10万多。但目前河南省省级从事文化市场管理的只有9个人，至今没有省级稽查队，全省三分之一的省辖市和一半的县没有文化稽查队或人员编制。另外，现有的管理人员业务素质也亟待提高，大部分县文化部门没有电脑，许多管理人员连电脑都没有用过，不适应网吧这一新型的科技文化市场管理工作的需要。
公益性、非经营性的互联网上网服务场所太少，青少年无处上网，只好常常光顾黑网吧。河南县以下的家庭很少拥有计算机，许多学校和社区没有公益性的上网场所。为了规范网吧经营，文化部批准10家连锁企业在全国经营，但发展情况并不理想。中国网通河南通信公司等4家企业也获准在河南省开展连锁网吧经营业务，但在实际操作中又因为收购、兼并、联合、重组、参股、控股现有网吧的成本太高而望而却步。
一些正规网吧经营者反映，现在规定的网吧经营时间是晚8点至12点，常常是生意正好的时候不得不关门。目前网吧按娱乐业收取20％的税，网吧实际上是服务业，应该按服务业来收5％的税。税率太高，如果按规定合法经营根本没有什么利润，一些人不得不采取超时经营、接纳未成人等手段牟利。他们建议，只要能真正做到按规定禁止未成年人进入，应该允许正规网吧将经营时间延长至2时或取消时间限制。新华社记者桂娟（新华社郑州5月13日电）
