求真务实建设“港口锦州”

http://www.sina.com.cn 2004年05月14日10:41 锦州日报

　　随着经济全球化进程不断加快，港口作为重要战略资源的作用越来越得到广泛的重视，港口经济日益成为牵动、辐射区域经济快速发展的重要力量。在这样的大背景下，我们提出要加快实施以港兴市战略，加速锦州的沿海化进程，努力建设“港口锦州”，实现锦州经济社会跨越式发展。

　　港口是锦州最具时代特征和自身特点的战略性资源，是锦州最为宝贵的基础设施和比

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较优势，也是锦州参与经济博弈的核心竞争力。建设“港口锦州”是实现锦州快速发展的目标定位

　　建设“港口锦州”是振兴老工业基地，加快对外开放步伐，实现全面、协调、可持续发展的需要。实施老工业基地振兴战略是党中央、国务院在新的历史时期提出的一项具有重大战略意义的重要决策。当前我们面临的最紧迫任务就是要打好新时期的“锦州攻坚战”，全面振兴锦州老工业基地。面对老工业城市多年来形成的观念陈旧，机制不活，资金短缺，技术落后，包袱沉重等各种矛盾和问题，我们必须进一步解放思想，求真务实，坚决破除阻碍发展的各种思想观念和思维方式，敞开胸怀，积极融入世界经济大循环，充分利用国内国外两个市场和两种资源，深化改革，扩大开放，积极引进技术、资金和先进的管理方式，化解发展中的各种矛盾和问题，以改革求振兴，以开放求发展。港口经济具有强烈的外向型和开放性，是地区对内、对外经济发展双向辐射的核心点，在世界经济全球化的进程中具有极其重要的作用。在振兴锦州老工业基地进程中，充分发挥我市港口这一最具吸引力的优势，建设“港口锦州”，对推进锦州外向化进程，吸引客商，实现国内外生产要素相互交融，构筑全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，具有十分重要的意义。

　　建设“港口锦州”是拓展城市发展空间，推进城市化进程，树立滨海港口城市新形象的需要。经济重心沿海化是世界经济空间分布的重要特征。世界十大经济中心多数都因临港靠海而日益兴盛。港口对城市的发展至关重要，世界人口的60％居住在距海岸线100公里以内，世界贸易的90％是通过海运实现的。在发达的港口城市，港口及相关产业的产值一般要占城市ＧＤＰ的20％－30％，港口已成为加快地区发展最重要的基础设施和承载平台，成为促进城市发展的“发动机”。加快建设“港口锦州”，发挥好港口对城市的拉动作用，实现锦州从内陆城市向现代化滨海港口城市脱胎换骨式的历史性改造，对加快锦州经济社会发展具有极其重要的作用。

　　建设“港口锦州”是建设辽西经济区中心城市，发挥牵动、辐射、凝聚、服务功能的需要。港口作为陆域、海域两个扇面的枢纽，对一个地区的经济具有极强的影响力。世行专家曾测算：修建一个集装箱码头，92％的利益获得者是地区、区域经济，剩下的8％才属于码头和轮船公司本身。由此可见，建设一个功能齐全，影响力、辐射力较强的港口，对于一个经济区会起到“一港带全局”的“放大效应”。我国东部沿海、珠江三角洲、长江三角洲等经济区的崛起，都与港口对区域经济的牵动作用密不可分。锦州作为辽西经济区中心城市，加快提升港口功能，努力建设“港口锦州”，成为区域城市群的“枢纽港”，将放大对区域经济的集聚、牵动和辐射作用，更好地为区域经济的快速发展服务。

　　建设“港口锦州”基础具备，时机成熟。去年，我们在全省率先开展了“东北大振兴，锦州怎么办”大讨论，通过讨论，全市上下在中央实施振兴东北老工业基地战略和省委、省政府确定锦州为辽西经济区中心城市的时空交叉点上来认识和把握形势，进一步深化了对市情的认识，创新了发展思路，明确了发展目标，提出了发展战略，确定了发展措施。通过大讨论，大家进一步深化了对市情的认识。从区位条件上看，锦州东临渤海北岸，扼关内外咽喉，是环渤海经济增长极、京津唐经济增长极、东北老工业基地增长极和东北亚经济圈的交汇点，是连接东北内陆经济区域与环渤海经济带的黄金走廊，是辽宁省委、省政府确定的全省“三点一面”区域经济战略格局中的重要一点，是辽西经济区中心城市，发展空间广大，发展潜力明显。从基础设施上看，锦州港是国家一类开放商港，是中国最北部的国际深水海港，是渤海西北部400公里海岸线唯一全面对外开放的国际商港，腹地辽阔，已经成为辽西地区及东北西部、蒙东、冀北地区最佳出海口，已建成10个万吨级深水泊位，具备内外贸集装箱运输和油品、化工品、大宗散杂货、件杂货的仓储、装卸、运输、服务等多项功能，2003年吞吐量超过1700万吨，集装箱7万标箱，列全国沿海港口第21位，同世界80多个国家和地区建立了贸易往来关系，是辽宁省第三大港口，具备成为区域性枢纽港乃至国际性港口的现实条件；锦州境内有8条铁路、5条高速公路，呈放射形伸向东北、华北和内蒙古广大地区；锦州机场是辽西地区唯一达到国际民航4Ｃ级标准并可以起降大中型客机的机场，已开通了国内主要城市十多条航线，全市已经构筑了陆海空地下管道等四通八达的立体交通网络。从产业基础上看，锦州是重要的工业城市，二十世纪六十年代曾被命名为“大庆式新兴工业地区”，新中国第一只晶体管、第一块人造水晶玻璃、第一枝塑料花和第一根锦纶丝等都是锦州生产的，经过50多年的建设，已形成了以石油化工、机械、电子、轻工、纺织、冶金、建材、医药、电力等各具特色的工业体系，规模以上工业企业居辽西之首；锦州是辽西重要的粮食产区，蔬菜、水果、畜牧、渔业等都具有较好的基础，农业产业化起步早，发展快，一大批农产品品牌获得国家绿色认证；第三产业基础雄厚，是辽西地区物资集散地及商贸中心，批发零售贸易额居辽西之首，金融、保险、证券业繁荣，第三产业发展势头强劲。从文化资源上看，锦州历史文化积淀丰厚，有2000多年的悠久历史和灿烂文化，境内文物古迹众多，拥有现代城市发展所具有的文化底蕴；教育科技发达，有5所高等院校和13家科研院所，专业科研和技术人员13万人，全市教育科技资源在全省排在第三位。这些都为建设“港口锦州”提供了雄厚的技术物资基础。当前，我国人均国内生产总值已超过1000美元，正处于经济“起飞”阶段，发展潜力大、后劲足；国家实施振兴东北老工业基地战略，东北地区将引起世界的极大关注，老工业基地的振兴必将促进东北地区的快速发展；辽宁省委、省政府实施辽西北开发战略，将进一步加快辽西北地区的发展步伐。“天予不取，反受其累；时至不迎，反受其殃”。抓住机遇，顺势而上，在难得的战略机遇期内大有作为，是建设“港口锦州”的内在要求。

　　建设“港口锦州”，就是充分发挥港口的集聚和辐射效应，以港兴城，以城兴港，港城互动，促进港城一体化，区域一体化，实现锦州的沿海化、都市化、现代化

　　所谓“港口锦州”不单是一个狭义的港口建设或港口城市建设的概念，不仅仅是把锦州城市发展的重心向海边迁移的概念，它是涵盖经济、社会、思想、观念、文化、区位等多层面、多领域的复合概念。“港口锦州”的目标定位应有三个层次：从辽宁来看，锦州是辽宁省“三点一面”发展格局中的一个重要支点，是辽西经济区中心；从国内来看，锦州是中国渤海地区重要的开放城市，是连接东北和华北的交通枢纽和物资集散地，是东北西部和内蒙古东部、冀北重要的进出海口；从国际上看，锦州是东北亚海运的重要结点，是东北亚交通网络的枢纽和物流中心之一。我们必须跳出锦州看锦州，面向未来、面向世界看锦州，在世界经济和区域经济发展的大格局中来谋划锦州未来，培育和形成与海洋经济相适应的开放思维与文化，培育和形成与区域经济和国际经济接轨的产业格局，培育和形成与沿海区域中心城市和特殊区域地位相适应的城市功能和体制、机制、环境，为实现锦州的沿海化、都市化、现代化奠定坚实基础。

　　加快港口建设，提升服务功能。港口是“港口锦州”建设的基础和前提。要按照港口建设适当超前的原则，突出锦州港是中国目前纬度最高的开放港口和油品化工及集装箱吞吐能力的特色，以大思路建设大海港，通过大提速促进大发展。要加快港口大型油品、集装箱和杂货泊位、航道浚深、装卸设备、码头堆场等建设。近期重点是围绕建设“两锦”石化基地，建设15万吨油泊位和两个集装箱泊位，使港口吞吐量到2010年达到5000万吨，到2020年达到1亿吨。要提升港口功能，使港口从传统的装卸向适应综合物流发展需要的多式联运、贸易、存储、分拨、加工、信息服务等方面发展。在努力扩大港口规模、提高吞吐能力的同时，要完善港口配套设施，改善港口外部环境，加快通关速度，提高通关效率，实现港口服务多样化、运营高效化、管理科学化，尽快把锦州港建设成为我国纬度最高的区域性、多功能枢纽港。

　　做强临港产业，壮大港口经济。建设“港口锦州”，临港产业和港口经济是重要的支撑点。要做大临港工业。依托锦州石化公司和中石油锦州石化分公司建设年产1000万吨炼油厂、80万吨乙烯工程和45万吨聚乙烯工程以及深加工项目，建设石化工业园；同时依托中石油锦西石化分公司扩产1000万吨工程，建设两锦石化基地；依托万得集团年产500万只汽车减振器和发电机、电动机、启动器项目以及锦恒年产20万套汽车安全气囊等项目，建设汽车零部件园；依托元成玉米、华强油脂60万吨玉米和60万吨大豆等农产品深加工项目，建设农产品深加工园；依托新世纪石英玻璃、高新材料制品和宝塑业ＰＶＣ型材，建设新型材料工业园；依托奥鸿药业、九洋药业和同德中药与美国的合资项目，建设医药工业园，做好华电锦州电厂、100万吨氨纶切片、镁合金轮毂、太阳能电池硅片、0．18微米集成读写磁头芯片等项目的前期工作，构筑锦州工业新优势。坚持走新型工业化道路，加快建设石化、新型材料、农产品加工三个优势产业和汽车零部件、电子信息两个新型产业，改造提升机械装备制造、电力、医药、纺织四个传统行业，发展一批销售超100亿、50亿、10亿元的强势企业和高科技企业，把锦州建设成为辽宁省次工业中心。

　　要大力发展临港物流业。锦州是关内外咽喉、环渤海湾地区重要的“商业通道”，是辽宁省委、省政府确立的三大物流中心之一。要按照《锦州市现代物流业发展规划纲要》，以建设东北亚物流中心为目标，依托港口腹地货源充裕的有利条件，从产业布局、地理条件、基础配套、功能开发等多层面出发，建设好港口物流园区，重点是加快推进中化、渤海、华联、恒大物流等项目，努力建设包括存储、保管、冷藏、分装、加工、运输、配送等功能比较齐全的物流基地，逐步建成以信息网络为基础，以现代仓储为配套，以产品配送为主业，以立体联运为手段，以重点企业为依托的现代化物流园区。要广泛吸引国内外大公司和物流企业参与港口物流园区的开发建设和经营管理，积极建立保税区和出口加工区，以大开放、大气魄，促进物流产业大发展、大繁荣。

　　要加快滨海旅游业发展。锦州是全国优秀旅游城市，境内旅游资源得天独厚。港口旅游是一种新型的旅游形式，锦州港又紧邻笔架山和海滨浴场，把港口旅游与滨海旅游结合起来，是锦州独有的特色。（下转Ａ2版）要加快笔架山风景区开发建设，丰富海滨浴场景观设施，开辟专业旅游码头接待旅游班轮，开展海ｋ游览业务，把港口旅游、滨海旅游培育和塑造成锦州旅游产业的特色品牌。要以滨海旅游业发展为牵引，进一步整合辽西旅游资源，做好医巫间山、北镇庙中报世界卜然文化“双遗产”工作，搞好辽沈战役纪念馆改造工作，做好海、山、寺、馆四篇文章，形成以一海（海滨人　二山（笔架山、北普陀山、间山人　七寺奉国寺、广济寺、青岩寺。双峰寺、善来寺、崇兴寺、青塔寺人　三馆（辽沈战役纪念馆、古生物化石馆、博物馆）为重点的“锦绣之州”、“神奇之旅”，并使之与北戴河、山海关、九门口、兴城海滨、古城等旅游线路相衔接，打造“辽西走廊”黄金旅游线。

　　加快城市向南拉动步伐，实现港城一体发展。要按照加快推进锦州城巾化进程，拓展城市发展宇间，拉开城巾发展骨架，努力建设现代化港口新锦州的要求，认真贯彻《城市规划法》，　完善港日和城区规划，加快建设连接滨海新城区。南站新区和老城区的一级公路，形成城市未来发展的上轴线，发挥其既承载交通又强化市民港口意识的特殊作用。要加快滨海新城区、南站新区、凌海大凌河镇和人和区汤河于、兴隆及凌海双羊等工业区建设，形成城中有山。城中有河，以滨海新区到老城区为主轴，多组团、由点联片。交织成网、星罗棋布，各组团间留有足够的缓冲空问的未来城市发展格局。要加大城市基础设施投入，加快锦凌水库。ＳＷＩ、肥场、垃圾处理场、污水处理厂、中环路续建、辽西会展中心、城区公铁立交桥等项目建设，搞好城市住宅小区开发建设和管理，提高城市人口承载能力，为加快城镇化进程提供足够的发展空间。加快商贸服务、金融、信息服务和社会事业的发展，形成良好的生产经营、商贸商务、生活消费和投资环境，为“港Ｕ锦州”提供强力支撑。

　　发展海洋经济，建设海上锦州。锦州有＊　公权的海岸线，浅海水域面积2000平方公里，适合养殖开发利用的水域面积ＺＯＯ万亩。锦州生产的对虾、海参、海蜇、文蛤、毛州等畅销国内外巾场，将丰富的海洋渔业自然资源转化为经济优势，建设“海上锦州”是一篇大有可为的文章。要按照统一规划、科学布局、突出特色、做强做大的原则，以建设浅海底栖贝类养殖、滩涂优质贝类产业化等10个渔业养殖基地，建设浅海毛蚶、对虾、海蜇工厂化养殖等10个示范园区，发展达莲海珍品养殖公司、渤海瑞龙水产养殖公司等ＩＯ个龙头个。企业为重点，打造沿海百公里“黄金水产”养殖经济带。要加快锦州中心渔港建设步伐，依托港口发展近远海捕捞业，大力发展海上运输、油气开发、海盐化工、矿产开来　生物制药、保健食品等产业，加快海上锦州建设步伐。

　　服务腹地经济，促进区域发展。当前，在国家实施东北老丁业基地振兴的大背景下，东北等老工业地区千帆竞发，白舸争流，发展势头强劲，腹地经济的快速发展必然对港日形成强大的需求。作为中国目前纬度最高的港口，锦州港向北将形成对内瓣部、东北西北部、冀北地区经济发展的服务、辐射扇面，向南将通过渤海形成向我国东南沿海地区和Ｒ本、韩国、东南亚地区乃至更广阔区域的辐射扇ｍ，总体上看，锦州、葫芦岛两个千万吨级炼油化工基地建设和石油战略储备基地建设，东北大振兴形成的东北西部物流急剧增加，蒙东冀北地区丰富的煤炭、木材、矿产资源、农副产品资源，以及经过满洲里、黑河的东北亚物流大通道，都将使锦州港的作用更加凸现山来。发挥优势，完善功能，服务腹地，促进发展将成为锦州港当前和今后一个时期的土要任务。要发挥巾场在宏观调控下对资源配置的基础性作用，通过建设“港口锦州”，加强地区间协作，与周边地区形成紧密联系、协调发展的良性互动，促进区域产业链、市场链和城市链发展，逐步扭转地区经济结构趋同、相关产业恶性竞争的局面。要遵循国际港口发展的客观规律，发挥组合港口和组合港口经济的“马人效应”，与大连港、营口港、菜早岛港等形成合作竞争、各有特色、相互促进的良性关系，促进辽西乃至环渤海经济区的快速发展。

　　事业发展，以人为先。建设“港日锦州”必须充分调动各个方面的积极性、主动性和创造性，坚持正确的政绩观和发展观，确保既定目标的实现　建设“港口锦州”，关键大人。要着眼于充分调动人的积极性、主动性、创造性，采取有效措施，确保实现既定Ｒ标。一是抓学风建设。坚持求真务实，知行统一，个尚空谈，注重实践，大力弘扬理论联系实际的学风，不断提高把理论应用于实践、解决实际问题的能力。二是抓作风建设。要略决克服形式主义和官僚个义，牢固树立科学的发展观和政绩观，大力倡导脚踏实地、少说多做、埋头苦干的工作作风，重实绩、说实话、办实事、求实效，在个市形成真抓实干的工作氛围。三是抓环境建设。要用硬措施治理软环境，着力解决党政机关工作人员利用职权以权谋私、破坏发展环境等问题，努力营造良好的法制、政策、服务、信用、治安、人文环境。四是抓领导班子建设。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，坚持德才兼备、能力本位、政绩标准，深化干部人事制度改革，以政绩选人，凭能力说话，把政治上靠得住、业务上有本事的优秀干部选拔充实进各级领导班于，计想干事的干部有位置，能成事的干部女舞台，使领导班子奋发有为，朝气蓬勃，充满生机活力。五是抓人才队伍建设。坚持党管人才，树立适应市场经济、有利于促进发展的科学人才观，制定人才建设发展规划，完善培育人才、吸引人才、留住人才的政策措施，广纳群贤，营造各人才发挥作用、脱颖而出的环境。六是抓精神状态。锦州要振兴，人的精神首先要振奋。要引导全市广大干部群众坚决破除小进既满、小富既安的思想倾向，突破一切保守思想的束缚，着重解决按部就班　因循守旧，心浮气躁、表面文章，敷衍塞责、不计后果，不思进取、精神萎糜等问题，树立强烈的港口意识、海洋意识、开放意识和发展意识，始终保持与时惧进、昂扬向上的精神状态，以火热的激情投身于“港口字　州多多建设的伟大事业中。

　　我们相信，21世纪的锦州，必将是一个舟揖云集，气象万千的崭新世界。

　　作者：锦州市委书记佟志武

　　（来源：锦州日报）