作者：小鸣
近日，一省会市出台《关于党政机关干部交流轮岗工作的实施意见》，规定今后在该市党政机关热门、敏感岗位工作满3年的领导干部要交流或轮岗。对无正当理由拒不服从调动或交流转岗决定的，要依照法律程序或有关规定予以就地免职或降职处理。应该说，该市的做法初衷是好的，是为了督促热门岗位的干部勤政廉政更好地工作。但我以为此举的效果
未必理想，因为3年一换岗未必有利于工作的开展且不能保证干部不出问题，勤政廉政的关键不在“换岗”，而在于对权力实施有效的监督和制约。
首先，3年强制“换岗”容易导致短期行为，不利于官员施政的连续性和地方发展的连续性。现在，各地都在谋求发展经济为民造福，但再美好的蓝图也得一点点干出来，需要一个过程和时间来保证。我国实践表明，以5年为一个建设周期比较科学，所以我国国民经济发展制定的是5年计划，领导干部的任期是5年。为加强监督与指导，前不久召开的十届人大二次会议也修改了宪法中“乡、民族乡、镇的人民代表大会每届任期3年”的规定，将地方各级人民代表大会每届的任期统一为5年。这一切都是为了服务于社会、经济发展的需要，确保各项工作的阶段性和连续性。现在，将热门、敏感岗位干部的任职期限设定为3年，势必会影响这些同志工作的积极性和稳定性。想想看，头一年熟悉业务及辖区情况，3年头上又操心调往何方，一切又得从零开始，单位或地方还得重新与他们磨合，这样动来动去，如何“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”？而不管干好干坏一律换岗，反倒容易滋生跑官要官之风，败坏党纪，贻误发展。
其次，腐败行为与任期长短没有必然联系，3年一换岗并不能保证干部不出问题。封建时代，由于制度问题而监督乏力，即有“三年清知府，十万雪花银”之说。现实生活中既有老来腐败的“五九现象”，也有腐败年轻化的现象。干部上任一两年，甚至刚上任就走向腐化堕落，这样的例子也并不少见。总之，腐败现象的根源是权钱交易，是以公权谋取私利，如果不能对权力进行有效的监督和管理，权力必然会成为谋取私利的手段，这个道理，不管是在任何国家、任何性质的社会，也不管是在官员任职的任何时期、热门岗位还是冷门岗位，都是一样的。在热门、敏感岗位任职时间的缩短，可能还会刺激个别不法官员贪婪的胃口，促使其提高腐败“质量”。
惟有严密的监督和制约，方可确保权力良性运作为民造福，同时也使干部个人得到保护和发展。正如邓小平同志所说：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”(《邓小平文选》第二卷第333页)。因此，我们要建立一整套完善的干部使用和问责机制，发挥好来自党内和党外的、人大的、政协的、民众的、舆论的等多种监督作用，使公权只能用来谋公利，任何以权谋私的行为一露头就会受到惩处，而不管他的任职时间是长还是短。
身处热门、敏感岗位，诱惑多，容易出问题，缩短其任期当可减少干部犯错误的几率。但这显然只是治标的办法，最根本的是要让权力受到有效的监督和制约。
