引导和推动全民创业，努力在全社会营造浓厚的创业致富氛围；经济发展的最大动力在民间；要积极发展劳动密集型
产业、中小企业和非公有制经济；全省各个部门要围绕全民创业这个大局，切实解决本位主义和政策“中梗阻”现象。5月1
3日，在全省全民创业就业促进大会上，省委书记王云坤指出了吉林省全民创业的步骤。
破旧引导和推动全民创业
王云坤在会上指出，就业问题将是长期困扰吉林省的突出矛盾。预计今后五年全省需要就业的城镇劳动力有220万
人，农村还有200万富余劳动力需要转移出来，就业形势十分严峻。而就业的根本出路在发展，全省要千方百计把经济建设
搞上去，不断提高经济增长对就业的拉动作用，而推动经济发展最终要靠全民创业。没有广大人民群众的共同参与和创业实践
，就不可能实现经济的持续快速发展。
王云坤说，从吉林省情况看，由于受诸多因素的影响，群众中单纯靠国家、靠政府、靠政策的计划经济观念仍很浓厚
，市场经济意识和自主创业意识还很薄弱。据国家有关部门测算，吉林省的创业指数(每万人拥有私营企业的数量)为3.1
4，不仅大大低于北京(107.61)、上海(63.43)、浙江(31.89)等发达省市,而且低于全国平均水平(
9.32)。在去年吉林省全社会固定资产投资中，纯属私人投资所占的比重还不足十分之一。从一定意义上讲，吉林省市场
化程度不高、经济发展活力不足、就业压力大，主要原因在于民营经济发展滞后。因此，吉林省一项至关重要的工作就是要引
导和推动全民创业，努力在全社会营造浓厚的创业致富氛围。
立新创业主要载体是非公经济
王云坤说，吉林省要围绕振兴老工业基地，不断扩大就业容量。充分发挥支柱和优势产业对促进全民创业的支撑带动
作用及对就业的拉动作用。此外，从吉林省就业现状出发，应积极发展劳动密集型企业、中小企业和非公有制经济，充分发挥
其在增加就业岗位中的突出作用。王云坤指出，全民创业的主要载体是非公有制经济，加快其建设的途径有三个：一是培育。
主要是培育和发展千千万万个个体工商户，并在此基础上发展民营企业；二是改制。采取多种办法推进民营资本参与国有企业
产权改革；三是引进。引进外地非公有制企业和“三资”企业来吉林省投资发展。其中，最为基础性的工作是培育个体工商户
，引导城乡群众利用一切合法手段自主创业，在创业中转变观念、增加收入、积累财富。同时，把政府制定的鼓励下岗职工创
业和支持农民增收的各项优惠政策落到实处，使个体工商户不仅能够产生、存活，而且能发展壮大，真正成为民营经济发展的
摇篮。
此外，要推动广大群众走出去创业。目前，吉林省劳务输出工作与南方一些劳务输出大省差距很大。为此，要进一步
巩固传统劳务输出渠道，切实加大对沿海发达地区和其它有劳务需求地区的市场开拓力度，拓宽输出领域。动员在外创业的“
能人”带动农村富余劳动力向外转移，引导农村剩余劳动力平稳有序流动。建立健全各级劳务输出组织机构，尽快使劳务输出
成为城乡农民创业增收的新的增长点。
服务根治政策“中梗阻”
王云坤在会上一再强调，全民创业是一项系统工程，单靠哪一个部门都无法完成，各部门要围绕大局，切实解决本位
主义和政策“中梗阻”现象，使广大群众无阻碍地实现自主创业，使民营企业无障碍地实现自主发展。
针对吉林省创业文化缺失的现象，王云坤指出，吉林省创业文化缺失具体表现主要有三条：一是不愿挣小钱，总想一
夜暴富；二是经不起挫折，赔一次就不愿干了；还有就是小富即安，习惯于看摊守业，缺乏争第一的气魄。因此，吉林省应培
育创业文化，形成通过合法劳动使自己富裕起来，富裕光荣、受穷可耻的理念，把一切有能力创业的人才解放出来。与此同时
，政府要为全民创业提供政策支持，给予民营企业、个体工商户等一切创业主体和国有企业同等待遇，坚持多支持、少干预。
同时制定鼓励和保护进城打工、劳务输出的各项政策，为他们解除后顾之忧。
鼓励合理合法的可以试点
在说到一些机关、科研单位的有些负责人编制在，却不谋其政做生意一事时，王云坤说，调查统计数据显示，目前一
些机关、科研单位有三分之一的人在偷偷摸摸地干事。既然这些人可以并愿意做买卖，就不要偷偷地干，正大光明地离开现在
的岗位岂不更好。另外，现在一些同志个人有车，但又不敢开到单位。对此，有关部门不要睁一只眼闭一只眼，应该研究这种
现象，看看哪些是合理合法的，可以搞一下试点。(刘运策记者吴耀智程凌哲)
