4月初，扬州市委市政府出台了一份涉及60条政策的“红头文件”——关于加快推进“全部放开、全民创业、全民致富、全面小康”的意见。这一政策引起了市民的极大关注，掀起了创业高潮，出台仅一个月，该市民营经济已捷报频传，市行政办事服务中心工商窗口人潮如织，办照创业人员络绎不绝。据统计，4月以来，全市共办理各类民营企业548户，同比增长近10%，新增注册资本6.3亿元，同比增长72.6%；新登记注册个体工商户3956户，较去年同期增长近40%，新增注册资金2.31亿元，同比增长165.2%。市领导坦言：“四全”意见旨在
为全民创业搭建一个新平台，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。
该市决策者认为，扬州既要响当当的大老板，也要千千万万个小老板，要让更多的消费者变成创业者、管理者，实现他们人生的跨越。经过调研讨论，“四全”意见应运而生。这份“四全”意见放开了一切可以放开的条件：放开市场准入限制，除法律、法规限制外，各类人员均可从事个体经营；放开经营范围限制，除法律法规限制外，投资人可自主选择经营范围；简化办事手续，兴办个体户或企业，凭本人身份证即可办理；免交有关税费，下岗失业人员从事一般性个体经营的，3年内免交登记类、证照类和管理类行政事业性收费，2005年前领取税务登记证的，3年内免交营业税等。意见还特别规定，当官就不要想发财、想发财就不要当官，公务员工龄达到20年的，经批准可办理提前退休手续，从事创业活动。在这一系列政策的激发下，个体经济出现了少有的势头，单月增幅近40%，注册资金增幅更高达1.6倍。
记者注意到，扬州私营企业注册资本持续增长得益于“四全”意见中“注册资本分期制”适用范围的放宽。原先规定的注册资本分期到位制只适用于注册资本50万元以下的企业，现在将注册资本分期到位的适用范围调整至注册资本200万元以下的企业，一些具备初步条件但缺乏资金的创业人员在这一政策的鼓励下，纷纷扩大企业的注册资本。同时，“四全”政策彻底解除了挂市牌的种种限制，全市各类企业均可直接挂市牌。长期搞花木种植和销售的个体户王飞，一直感觉自己的牌子不响，跟别人做生意腰杆子不硬，不像市区公司名字叫得响亮，4月28日他听说市里放宽挂市牌限制后，立即到行政办事服务中心办理了公司登记，将原名称改为扬州市洋兰花木园艺有限公司。一个月来，全市共办理挂市牌企业373家，与去年相比增长25%以上。
据了解，近日，市政府召开专门会议，要求进一步细化60条内容，搭好信息服务平台、创业载体平台、资金平台、人力资源平台和社会服务平台。为进一步优化创业环境，扬州郑重承诺“五个确保”：确保土地供应、确保电力供应、确保出口退税地方部分到位、确保提供足够劳动力、确保投资安全。夏正祥 杨浩樊 万朝（新华日报）
