李静原本是嘉禾县人民医院的一名护士，去年9月29日，她收到了嘉禾县人事局下发的珠泉商贸城拆迁户“四包”责任工作通知书，10月份，她被停薪停职，第一次尝到了“谁影响嘉禾一阵子，我就影响他一辈子”这句口号的厉害。不久，李静的丈夫也一而再，再而三的收到了同样由嘉禾县人事局下发的急难重工作任务通知书，和限期完成任务督办卡。

　　那么嘉禾县政府如此高度重视的急难重任务到底是什么呢？什么样的事情因为完不

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成就会一辈子受到影响呢？这件事其实是和一家开发商承办的商业项目有关。2003年一家名为嘉禾珠泉商贸城开发公司的企业承包下了当地商贸城的建设项目，说起来，这一项目属于商业性建设，应该由开发商独自完成，但事实上，嘉禾县政府却积极出手相助，为了让工程范围内的1100户居民迅速按照开发商给出的条件搬迁，嘉禾县不仅喊出了：“谁影响嘉禾一阵子，我就影响他一辈子”的口号，还创造性的推出了“四包”、“两停”政策。李静，因为自己的母亲就住在开发商划定的拆迁范围内，所以夫妇俩都收到了限期劝说母亲同意拆迁的通知书。

　　当“四包”、“两停”的政策公布后，嘉禾的公职人员曾一度认为，这样的政策具有株连九族的性质，不会真正实施，谁想到，李静，在母亲明确表示对拆迁不满后不久，就收到了一份调动通知书，从原来的县人民医院被调到了乡下的一个卫生所，看到调动通知书李静脑海中出现的就是那个刺眼的标语：“谁影响嘉禾一阵子，我就影响他一辈子”。

　　李静：我还是优秀工作者，调动就是对我的惩罚。

　　那么，李静的这次调动真的如她所说，是由于母亲不同意拆迁所致吗？记者找到李静原来的工作单位嘉禾县人民医院了解情况。

　　嘉禾县人民医院党委副书记：她工作还可以，调动是为了支持乡下的工作。

　　李静：当时全县开大会宣布因为我的母亲不愿意拆迁，所以把我调到乡下。

　　据了解，嘉禾县珠泉商贸城开发建设工程第一批拆迁工作，涉及到当地居民300多户，这其中相当一部分对拆迁，特别是开发商提供的拆迁补偿款不满意，而全县的公职人员中粗略统计就有160多人属于这些拆迁户的的家属，在拆迁的这段时间里，这160多名公职人员几乎全部受到牵连，其中至少有6—7名公职人员因为其家属对拆迁提出质疑，或拒绝在拆迁同意书上签字而被调离原工作岗位。

　　主持人：一个商业开发项目引起了这么多的争议，而且里边甚至是疑点重重，这背后究竟存在着些什么呢？接下来我们来连线两位嘉宾，第一位是嘉禾县市委副书记、常务副县长李水福，同时也是珠泉商贸城建设领导小组成员。第二位嘉宾是长期受理房地产纠纷的高级律师王才亮，王律师前不久也到嘉禾对这一项目进行了调查。

　　其实按照国家的规定，像嘉禾县珠泉商贸城这样上亿元的开发项目，正规的步骤是：嘉禾县国土资源管理局在报纸网站等媒体上公开土地挂牌出让的消息，然后3家以上的具有开发资格的公司进行竞拍，最终确定土地的使用权的归属。而这一系列的步骤，嘉禾县政府进行过吗？

　　嘉禾县珠泉商贸城制业有限公司总经理张普军：就我们一家来竞拍，没有别的公司，我们就得到土地了。

　　记者查到，嘉禾县珠泉商贸城一期工程用地所在位置，是嘉禾县最黄金的地带，这里的商业用地基准价是1500元／平米，最低的每平米也是900元，但是在这份国有土地使用权公开交易成交确认书上，我们看到，一期工程每平米土地的成交价是808元，比市面上的最低价格每平米还降低了92元，这样算来，这片土地的总价格是4808．576万元。

　　然而，这并不是开发商付出的真实价钱。在另一份文件中，记者见到，政府把这片土地的出让金，按照售房底层占地面积每平米100元的价格，包干收取了，也就是说，开发商每平米又少交了708元，原来是4800多万元的总地价，现在变成了210万元。

　　嘉禾县国土资源管理局副局长夏社民：为什么地价从808元，减到了100元 ？差价部分让开发商用到当地居民的拆迁费用上。

　　由4800多万元，变成了210万元，那么，这210万元，开发商全交了吗？在这份2003年8月5日印发的，嘉禾县人民政府关于嘉禾县珠泉商贸城建设有关问题的通知中，记者看到了这么一段让我们难以相信的文字：嘉禾县珠泉商贸城土地出让年限为50年，土地出让金由县国土资源部门收取后，上交县财政，再返还给嘉禾县珠泉商贸城置业公司，投入拆迁和基础设施的建设。那么，这笔财政返还究竟是多少，嘉禾县珠泉商贸城置业公司究竟花了多少钱，就拿到了总价值至少4800万元的土地呢？

　　嘉禾县国土资源管理局副局长夏社民：返还了一部分，剩下的交到了上一级财政，上交比例占30％ 。

　　这是一个小学生就会算清的数学题，嘉禾县珠泉商贸城置业公司上缴的210万元的30％为63万元，也就是说，嘉禾县政府把这63万元上交上一级财政后，剩下的147万元，又返还给了开发商，这么看来，原本价值4800万元的6万平方米土地，在七砍八砍之后，仅以1．3％的价格就出售了，土地价格的98．7％都变成了嘉禾县政府给予开发商的优惠。

　　主持人：我这儿有一个城市房地产管理法，这里面的第12条规定，商业用地必须拍卖招标，如果不成的话，双方可以协商，但是出让金不能低于国家所规定的最低价，我想问一下李县长，珠泉商贸城这样一个地方，最低的地的基价应该是多少？

　　李：800块钱左右。

　　主持人：我们从土地部门了解到地价是808元，但是在转让的过程当中，我们发现实际上只是100元，只是100元的转让金，这个土地就给了开发商，而且最后100元当中的70％又返给了开发商，也就是说它拿了30元就买到了一平米土地的使用权，我们现在想问一下为什么从808元变成了30元呢？

　　李：政府要出土地使用金，具体的数字是这样的，开发商在整个建设过程当中投入比较大，老百姓的土地补偿，还有房屋补偿，我们给它算，算了以后该收的还要收。

　　主持人：我想问一下王律师，像嘉禾县委、县政府这种做法，符合相关法律规定吗？

　　王：肯定与法律规定相抵触。根据国家城镇的国有土地出让的相关规定，在出让定价的时候，是以整个出让土地的面积为计算的，嘉禾县100元，主持人还得注意一下，不是所有的面积都是100元，上面是讲售房占地面积，这个房子还有一个情况，搞房地产开发，有大量的空地，我看还有广场，基本上都是白送的，国有土地是国有资产中最重要的部分，你这种土地转让金实际上把它放弃掉了，这种情况也导致了国有资产的流失。

　　像珠泉商贸城这么大的一个项目，当地政府为什么会拿出一个没有审批权的开发中心的一纸意见，来作为立项的依据呢？像这么大的一个项目，为什么在招投标当中只有一家公司参与，而且又是补标？像这么大的一个项目，为什么当地政府的人员会与被拆迁人之间签订所谓的承诺书？像这么大的一个项目，为什么每平方米应该是808元土地转让金，但实际上只有30元呢？如此之多的不合理，如此之多的不合法，如此之多的不规范，为什么呢？