新华网上海频道5月15日消息：记者昨天从本市农村税费改革办公室获悉，在上海进行农村税改的第3个年头里，全市农民人均负担仅剩5元，并有望在今年底趋于零。“我们的目标是减轻农民负担，并确保农民负担不反弹！”上海市农村税改办有关负责人如是说。
上海农村税费改革于2002年3月正式推开。尽管多年来上海农民税费负担仅占收入的2%，低于全国5%的标准，但当时市郊农民总负担依然有4.25亿元，主要是“两费”（指乡统筹
费和村提留费）1.72亿元、“两工”（指劳动积累工和义务工）0.54亿元和“农业税”1.84亿元等。
改革第一年，全市范围内基本取消“两费、两工”，只有崇明县和松江区的三个镇，由于财力原因计划在3年过渡期内逐步取消“两工”。第二年改革步伐更大：彻底对农民免征农业税收！这意味着，剩下的1.84亿元的农业税也被直接减免。税费改革最直接的成果就是农民减负。据统计，目前上海农民人均负担从改革前的122元下降到5元，人均减负117元，减幅约为96％。
为支持农村税费改革，两年来各级财政共拿出5.6亿元实施财政转移支付，切实保障基层政权和组织正常运转。同时，郊区进行行政区划调整，使乡镇数量由原来的202个减少到110个，减幅达45.5%；并启动村级组织精简工作，精简的定编村干部降幅超过15%。此外，为确保农民负担不反弹，各级税改办还对农民负担实行监督管理，两年间走访了本市所有行政村，回收问卷3万多份，基本没有发现加重农民负担的行为。
据了解，农民们对税费改革普遍感到满意。金山区朱泾镇万联村农民孙国良说：“如今什么税费都不用交，种田一下子感觉轻松许多。”以前，每到年底他就会在村里看到一笔账：农业税、管理费、折旧费、公益金等十几项，总共要交1700多元。“现在种地，一年只要交43元/亩的灌溉费，余下的1700元钱全‘省’下了。”
税改办的同志说，“目前市郊从事农业生产的农民，除了农业生产直接成本以外，已基本不再承担其他专门面向农民征收的税费。老孙的这笔灌溉费，就属于生产成本。”据悉，随着今年全市全面取消“两工”，上海农民人均5元的负担也将趋于零。
